有信心有底氣，全力穩住就業基本盤——當前就業形勢觀察

就業，關乎經濟發展，關乎億萬家庭。

習近平總書記強調：“促進高質量充分就業，是新時代新徵程就業工作的新定位、新使命。”4月25日召開的中共中央政治局會議提出，“着力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期”“要不斷完善穩就業穩經濟的政策工具箱”。

有關部門發佈支持重點羣體就業創業實施方案，對重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業崗位加大挖潛擴容力度；各地強化就業優先政策，加大各類資金資源統籌支持力度，全力穩定就業總量、擴大就業增量、提高就業質量……面對穩定和擴大就業的繁重任務，各地區各部門正積極行動，紮實做好穩就業各項工作。

態勢穩，重點羣體就業穩定

當前，外部衝擊影響加大，部分行業、企業受到影響，加上高校畢業生規模創歷史新高，就業是否穩得住？

“儘管面臨美國濫施關税的影響，公司仍在招聘員工。”浙江省寧波市，億林節水科技股份有限公司人事總監胡小平告訴記者，企業的智能灌溉控制器等產品遠銷58個國家和地區，“組建更強的人才隊伍，才能讓產品更有國際競爭力。今年，我們在去年擴大招聘的基礎上，又新招了80名員工。”

今年以來，廣大經營主體積極作為，各地區各部門協同發力，確保就業形勢總體穩定。一季度，全國城鎮新增就業308萬人，同比增加5萬人，快於時序進度。城鎮調查失業率均值為5.3%，低於預期控制目標。國家統計局人口和就業統計司司長王萍萍表示，一季度製造業就業人數同比增加，部分服務行業用工較為活躍，住宿餐飲、文體娛樂等行業就業人員都有所增加，支撐了重點羣體穩就業。

重大工程接續推進，擴充就業增量。

河南省南陽市桐柏縣，李家畈水庫施工正酣。工人們頭戴安全帽，奮力澆築壩體模板。“修建水庫實現了防洪供水和帶動就業的雙贏。”施工項目負責人白宗全介紹，項目推廣以工代賑，就近吸納770多名羣眾就業。

重大工程投資大、週期長、產業覆蓋面廣，是拉動就業重要的“擴增器”。今年一季度，我國僅水利項目就實施2.16萬個，在建水利項目吸納就業66萬人。一季度，“兩重”政策紮實推進，“十四五”規劃102項重大工程加快實施，基礎設施投資增長5.8%、比上年全年加快1.4個百分點，有效提升了就業帶動力。

服務行業提質擴容，創造更多崗位。

將嬰兒模型面朝下放至小臂，撫摸背部……河北福嫂家政服務有限公司組織的培訓班裏，學員們在學習嬰幼兒照護方法。公司總經理周津津表示，公司近年來已帶動3.5萬人實現就業，不少學員年增收5萬元以上。

服務業是重要的就業“蓄水池”。近日，商務部等部門推出促進家政服務消費擴容升級若干舉措，支持各地引導勞動者參訓就業。智聯招聘數據顯示，一季度，在線生活服務、交通物流、養老看護等行業招聘需求同比分別增長43%、35%、17%；58同城數據顯示，服務員、銷售員等崗位招聘供需兩旺。

王萍萍分析，雖然當前部分行業就業面臨一定壓力，但我國經濟優勢多、韌性強、潛能大，就業穩定具備堅實基礎。隨着各項宏觀政策落地見效，就業形勢將繼續保持總體穩定。

潛力大，新產業新需求催生新職業

作為全球製造業第一大國和第二大消費市場，我國新產業、新消費蓬勃發展，能否帶來就業增量？

在南方電網儲能公司雲南文山寶池儲能站，新員工呂曉鵬認真巡檢設備：“去年，儲能電站運維管理員這一新職業發佈，我和同事成為首批入職者。”該儲能站配備9名常駐的儲能電站運維管理員，還有6名流動運維管理員，負責維護儲能系統、響應電力調度需求等工作。

新型儲能是構建新型電力系統的重要支撐技術，專業人才需求迫切。目前，南網儲能公司已有儲能電站運維管理員約60名，未來幾年還將繼續招聘。

雲網智能運維員、用户增長運營師、電能質量管理員……人力資源和社會保障部先後發佈6批共93個新職業，集中在人工智能、電子信息、新型服務等領域，為擴大就業打開了新天地。

在海南省海口市的福諾新能源汽車服務有限公司門店裏，維修工位排得滿滿當當。新能源汽車檢測工杜其昇手持檢測儀，進行整車故障診斷。“我通過校企合作來這裏見習，畢業後想留下來。”杜其昇覺得，新能源汽修這個新賽道很有奔頭。

“隨着新能源汽車普及，維修需求與日俱增。”公司營運總監佔達旺介紹，“今年計劃大幅擴招見習生，經過實訓基本能上崗。不少同行也主動來‘要人’，每年能解決幾十人就業。”海南省積極打造海南新能源汽修師勞務品牌，已累計培訓學員超過5000人，持證就業率達91%。

從低空經濟、新材料到生物醫藥、機器人，一大批新技術、新產品、新場景推廣應用，新質生產力藴藏着巨大就業潛力。

燈光柔和，化妝台前，美妝區體驗官代玉嫺熟使用捲髮棒，為顧客扮靚新發型。首店經濟人氣足。日前在四川省成都市新開業的首家京東MALL，搭建了美妝、烘焙、電競等30多個體驗區。

“我們推出‘先體驗、再下單’的消費新模式，每個區域都有體驗官提供服務。”京東MALL成都新南中心店店長池瀟介紹，試營業時商場招了300多人，正式營業後擴招到500多人，“隨着客流量上漲，各商家還會增派人手，好多都新設了直播崗呢。”

眼下，“兩新”政策發力顯效，各地各部門把促消費和惠民生結合起來，更多消費新熱點轉化為就業新渠道。

中國人事科學研究院就業創業與政策評價研究室主任龐詩認為，科技創新、產業變革、消費升級，往往能孕育出新的就業增長點。當前，無論是發展先進製造業、建設美麗鄉村，還是提升消費體驗、填補公共服務短板，都富含職業發展新機遇，具備就業挖潛的廣闊空間。

舉措實，就業政策工具箱充足

貴州實施就業穩崗計劃，加強脱貧勞動力等羣體就業監測幫扶；浙江打造“浙裏就業”基層公共服務體系，推動就業服務覆蓋所有鄉鎮；廣東推進“百萬英才匯南粵”行動，吸納100萬高校畢業生來粵就業創業……各地各部門接連拿出硬招、實招、暖招，千方百計護好就業基本盤。

助企穩崗，做大就業“蛋糕”。

“就業政策‘紅包雨’十分給力，今年公司又新招了1600多人。”廣東省中山市的明陽智慧能源集團股份公司人力資源負責人説，公司一季度享受階段性降低失業保險費率政策紅利超過124萬元，去年還獲得穩崗返還資金、吸納高校畢業生一次性擴崗補助等累計達數百萬元。

對不裁員少裁員的參保企業繼續實施穩崗返還政策至2025年底；繼續放寬技能提升補貼政策參保年限並拓寬受益範圍至2025年底，擴大一次性擴崗補助對象範圍；加大金融助企穩崗擴崗力度，小微企業最高授信額度提高至5000萬元……一系列政策應出盡出，支持企業減負穩崗擴就業。

培訓技能，適配崗位需求。

在貴州省，壹方職業技能培訓學校的訓練場上，數十名學員開着叉車練習堆垛、裝卸等操作。“技多不壓身，考到叉車司機初級證和特種作業操作證，找工作更有底氣。”學員康鵬説。學校負責人介紹，如今很多汽車廠、物流商急需叉車司機，今年已開辦24個培訓班，向企業輸送了上千人。畢節市持續打造“畢節工匠”品牌，聚焦化工、紡織、新能源等重點產業用工需求，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”四位一體項目化培訓模式，1—3月已培訓“畢節工匠”技能人才1.33萬人次。

今年起，我國將實施“技能照亮前程”培訓行動，連續三年開展大規模職業技能培訓，進一步緩解結構性就業矛盾。

精準施策，服務重點羣體。

“投完簡歷，不到一週企業就聯繫我，現在已完成簽約。”浙江工業大學之江學院畢業生李翔宇參加了人社部門組織的校園招聘會。他的同學餘豪也收穫滿滿：“現場有老師輔導面試，還有專人講解紹興的人才政策，對我很有幫助。”

浙江省紹興市人力資源和社會保障局加大高校畢業生等青年就業支持力度，今年已舉辦招聘活動200餘場，提供崗位9萬餘個，服務用人單位4000餘家次，已實現13所本地高校畢業生就業服務全覆蓋。

今年，更加積極有為的宏觀政策接連落地，全國社會保障和就業預算支出安排近4.5萬億元，增長5.9%；目前穩崗擴崗專項貸款餘額3000多億元，創業擔保貸款餘額超過2700億元；中央財政安排就業補助資金667.4億元，為重點羣體提供強有力的政策託舉。

“對今年的就業形勢，我們會同有關部門作了全面分析和充分預判，做好了應對各種不確定因素的準備。我們的就業政策工具箱充足，在激勵企業吸納就業、支持企業穩崗擴崗、促進勞動者提升技能和就業創業等方面都作了政策儲備，將會根據形勢變化及時推出。”人力資源和社會保障部副部長俞家棟表示，有信心、有底氣繼續保持就業局勢總體穩定。

（本報記者竇瀚洋、張文豪、遊儀參與採寫）

《 人民日報 》（ 2025年05月06日 02 版）