人民日報整版聚焦：中國特色金融發展之路
中國特色金融發展之路走得通、行得穩（深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想·學習《習近平經濟文選》第一卷專家談）
劉錫良 王之揚
金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。中國特色金融發展之路是我們黨把馬克思主義金融理論同當代中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，不斷深化對金融工作本質規律和發展道路認識而取得的重要成果。在《習近平經濟文選》第一卷中，《走好中國特色金融發展之路》對此作出深刻論述，指出“黨的十八大以來，我們積極探索新時代金融發展規律，不斷加深對中國特色社會主義金融本質的認識，不斷推進金融實踐創新、理論創新、制度創新，積累了寶貴經驗，逐步走出一條中國特色金融發展之路”；以“八個堅持”對中國特色金融發展之路作出精闢概括：堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，堅持以人民為中心的價值取向，堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨，堅持把防控風險作為金融工作的永恆主題，堅持在市場化法治化軌道上推進金融創新發展，堅持深化金融供給側結構性改革，堅持統籌金融開放和安全，堅持穩中求進工作總基調。深刻理解和把握中國特色金融發展之路，是破解新時代金融發展難題、加快建設金融強國的內在要求。
中國特色金融發展之路與西方金融模式具有本質區別
習近平總書記在《走好中國特色金融發展之路》中指出：“中國特色金融發展之路既遵循現代金融發展的客觀規律，更具有適合我國國情的鮮明特色，與西方金融模式有本質區別。”中國特色金融發展之路立足我國國情，吸取西方金融發展經驗教訓但沒有照抄照搬西方金融模式，與西方金融模式的區別主要表現在以下方面。
發展基礎和路徑不同。在資本主義發展早期，西方國家為了支撐海外貿易、殖民擴張和工業化進程，建立了最早的現代銀行體系。隨着西方資本主義經濟不斷發展，股票交易所、保險、票據、信用制度等逐步發展，其金融體系也不斷發展演化。西方金融發展歷經數百年時間，形成了以市場為主導、為資本服務的發展路徑，其核心邏輯在於依託市場價格信號實現資本高效配置，通過多樣化的金融工具創新分散風險，並藉助全球化擴張獲取超額收益。這種發展方式在一定程度上能夠釋放經濟動能，但同時會使金融發展脱離實體經濟發展，造成系統性金融風險。
我國在古代就出現過“票號”“錢莊”等金融雛形，但由於長期受封建制度和自然經濟的制約，近代又逐步淪為半殖民地半封建社會，始終未能建立起完整的現代金融體系。
新中國成立後特別是改革開放以來，在黨的領導下，我國銀行體系重構、資本市場建立、金融對外開放、金融監管體制逐步完善，現代金融體系形成並不斷髮展。經過逐步探索與實踐，我國形成了以社會主義制度為根本、政府主導與市場化改革相結合、服務實體經濟為核心、注重風險防控的金融發展路徑，並逐漸走出一條中國特色金融發展之路。比較來看，西方現代金融自由化程度相對較高，容易出現金融資本與實體經濟失衡、產業空心化加速、金融資本無序擴張、社會公平受到侵蝕等問題。我國金融發展始終堅持黨的領導，堅持以馬克思主義為指導，金融發展的重要任務是滿足改革開放和社會主義現代化建設的需要，引導資源流向重點領域和薄弱環節。因此，我國金融發展始終與支持實體經濟發展緊密地聯繫在一起。
發展條件和價值取向不同。金融體系是上層建築的重要組成部分，服務於一定社會制度下的生產關係與分配結構。在不同社會制度和所有制形式下，金融所扮演的角色、承擔的使命以及運行的邏輯也不同。資本主義制度以私有制為基礎，西方金融是在“資本逐利”邏輯下運轉的，是為少數有錢人服務的，因此容易產生系統性金融風險並加劇貧富分化。
我國社會主義制度以公有制為基礎，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。在社會主義制度下，我國金融發展始終堅持服務國家戰略、服務實體經濟發展、服務人民美好生活需要。從設立國家開發銀行等政策性金融機構，到推動普惠金融、綠色金融發展，再到加強金融監管、防範化解金融風險，我國金融改革發展始終立足於自身經濟發展實際，牢牢把握政治性、人民性。這與西方金融的發展條件和價值取向具有本質不同。
政府在金融發展中的作用不同。在西方金融發展過程中，市場始終佔據主導地位。市場根據自身需要推動金融體系發展，倒逼監管和立法跟進。政府在金融活動中的作用僅僅是糾正市場失靈，規制活動相對較少。這不可避免導致政府處置金融風險的能力較弱。2008年國際金融危機的爆發就是一個實例。
我國社會主義市場經濟始終堅持正確處理政府和市場關係，這也充分體現在金融發展中。特別是新時代以來，我們充分發揮政府和市場“兩隻手”的作用，政府在充分尊重市場經濟一般規律、充分發揮市場在金融資源配置中決定性作用的基礎上，通過運用宏觀審慎管理等工具，通過發揮政策性金融機構穩定器的作用，築牢防範金融風險的“防火牆”。
一些西方經濟學者認為我國金融發展存在所謂“市場抑制”或“監管越位”問題，正是忽視了上述中西方金融發展中的不同。我國金融始終立足自身國情，統籌發展和安全、效率和公平、創新和穩定等，在為創造經濟快速發展奇蹟提供有力支撐的同時，也保證了經濟運行的整體穩定。這充分證明中國特色金融發展之路走得通、行得穩，符合中國國情、適應中國實際、順應時代潮流，是行穩致遠之路、長治久安之路。
錨定加快建設金融強國目標，走好中國特色金融發展之路
中央金融工作會議提出加快建設金融強國的宏偉目標。實現這一目標，必須走好中國特色金融發展之路。習近平總書記在《走好中國特色金融發展之路》中指出，“八個堅持”“明確了新時代新徵程金融工作怎麼看、怎麼幹，是體現中國特色金融發展之路基本立場、觀點、方法的有機整體”。這為我們走好中國特色金融發展之路提供了根本遵循。
做好“五篇大文章”，推動金融高質量發展。習近平總書記在《為經濟社會發展提供高質量金融服務》中指出：“為了提供高質量金融服務，金融系統要着力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。”
當前，科技創新已成為大國博弈的核心競爭力，能夠助力突破經濟發展瓶頸，推動產業轉型升級，為經濟增長提供新引擎。為此，在科技金融領域要儘快補齊短板，加快形成“科技—產業—金融”的良性循環。
綠色發展是高質量發展的底色。在綠色金融領域，應促進金融資源向綠色低碳產業流動，同時通過多樣化的綠色金融產品，激勵相關企業加快轉型升級。
普惠金融解決的是金融發展中存在的結構性矛盾和資源錯配問題，是助力鄉村全面振興、實現共同富裕等的重要力量，也是金融工作人民性的集中體現。要完善多層次、廣覆蓋、可持續的普惠金融體系，進一步激活縣域經濟活力，提高精準識別能力，真正讓中小微企業、低收入羣體和困難羣眾共享金融發展成果。
養老金融對於積極應對人口老齡化具有重要意義，要求設計多樣化的金融產品、更好滿足老年羣體的差異化養老需求。要儘快查漏補缺，加速發展第三支柱養老保險，豐富養老金融產品。
做好數字金融大文章，需要加快數字金融基礎設施建設，降低金融交易成本，提高資源配置效率，同時構建應用便利、安全高效的數字支付服務體系。
這“五篇大文章”不是孤立的個體，而是相互關聯的整體。只有統籌推進、形成合力，才能將金融資源轉化為高質量發展的強勁動能，助力金融強國目標的實現。
着力防範化解金融風險特別是系統性金融風險。防控風險是金融工作永恆的主題。首先要準確判斷風險隱患，才能真正做到防患於未然。這要求我們重點關注房地產、地方政府債務、中小金融機構、外匯市場管理等風險集聚領域，持續優化風險監測預警工作框架，做到早識別、早預警、早發現、早處置。要加強金融監管。金融監管要綜合施策、不留死角，實現無監管空白、監管盲區的全過程全領域監管；做到“長牙帶刺”，有稜有角，提高金融監管質效，提升金融風險特別是系統性金融風險的監測和化解能力，聚焦關鍵事、關鍵人、關鍵行為，防範實質風險，解決實際問題。要建立市場化、法治化的債務違約處置機制，穩妥有序化解和處置存量風險，嚴控增量風險；健全權責一致、激勵約束相容的風險處置責任機制，有權必有責、權責相統一。要維護金融市場穩健運行，規範金融市場發行和交易行為，合理引導市場預期，防範風險跨區域、跨市場、跨境傳遞共振，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。此外，還要加強金融科技監管，創新金融監管手段，立足我國高質量發展需要，以高水平金融監管防範化解金融風險，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。
加快建設強大的中央銀行，推進人民幣國際化。加快建設金融強國，必須推動金融治理“更上一層樓”，積極參與國際金融規則制定，提高中央銀行在國際金融活動中的話語權。貨幣政策是中央銀行最重要的宏觀調控工具。要加快構建科學穩健的貨幣政策體系，實施好適度寬鬆的貨幣政策；暢通貨幣政策傳導機制，綜合運用多種貨幣政策工具，完善基礎貨幣投放和貨幣供應調控機制，管好貨幣總閘門，保持社會融資規模和貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配。中央銀行要堅持金融為實體經濟服務的根本宗旨，創新精準有力的信貸服務體系，更好支持高質量發展相關的重點領域和薄弱環節，與財政政策協同打好政策“組合拳”，更好服務科技創新、綠色發展等關鍵領域。中央銀行還要推進金融市場制度型開放，推動人民幣離岸金融業務漸進式發展和創新，穩慎紮實推進人民幣國際化，增強人民幣跨境支付等國際貨幣功能。此外，要建立覆蓋全面的宏觀審慎管理體系，創新貨幣政策工具箱，穩妥防範化解重點領域金融風險，維護金融活動、金融機構、金融市場和金融基礎設施的整體穩健運行。
繼續支持上海國際金融中心的建設與發展，鞏固和提升香港國際金融中心地位。強大的國際金融中心能夠集聚全球金融資本，提供高效金融服務、參與國際規則制定，並對全球經濟產生重要影響。要立足實際，鞏固和提升香港國際金融中心地位，做大做強香港離岸人民幣業務樞紐地位。支持上海打造人民幣金融資產配置中心，擴大金融高水平開放，持續深化跨境貿易和投融資便利化措施。構建與上海國際金融中心相匹配的離岸金融結算體系，進一步加強金融基礎設施建設，提高金融市場資金結算效率，支持人民幣離岸交易發展。
（作者單位：西南財經大學中國金融研究院）
加強中國特色金融發展之路的文化支撐（深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想·學習《習近平經濟文選》第一卷專家談）
李揚
中國特色金融發展之路是新中國成立後特別是改革開放以來歷史進程的產物，是我們黨將馬克思主義金融理論同當代中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合的理論和實踐創新成果，也是習近平經濟思想金融篇的重要內容，為推動金融高質量發展、以金融服務助力中國式現代化指明瞭前進方向。在《習近平經濟文選》第一卷中，《走好中國特色金融發展之路》這篇著作對此作出深刻闡釋，並指出“我們要堅定自信，在實踐中繼續探索完善，使這條路越走越寬廣”。
堅定自信，離不開發揮文化的作用。文化是一個國家、一個民族的靈魂。走好中國特色金融發展之路、推動金融高質量發展，需要中華文化的有力支撐和豐厚滋養。
走好中國特色金融發展之路要堅持誠實守信。人無信不立。中華優秀傳統文化強調重信守諾、誠實守信。信用也是金融業的核心要素之一。金融業中的所有產品和活動，例如貨幣、債券、股票、投資、儲蓄等，都是基於信用產生和發展的。從信用的角度來看，金融就是授信人在充分信任受信人能夠實現其承諾的基礎上，根據雙方訂立的契約向受信人放貸（實物或貨幣），同時保障放貸的本金能夠迴流並有所增值的價值運動。正因如此，提升金融體系效率，一個重要方面就是降低資金供需雙方建立信任的成本。
恪守市場規則和職業操守，將誠實守信融入金融各項業務中，不僅有助於直接降低資金供需雙方的信任成本，提升金融市場流動性和效率，還可以間接降低監管成本，提高金融資源配置效率。應當看到，信用發展需要載體，契約就是這種載體。夯實誠信基礎、維護契約關係，離不開良好的法治體系。為此，要加快推進社會信用體系建設、完善社會信用體系法律法規制度，提高全社會的誠信意識，促進形成良好社會信用環境。
走好中國特色金融發展之路要堅持正確的義利觀。中華優秀傳統文化藴含着富民厚生、義利兼顧的經濟倫理。金融具有功能性和盈利性雙重屬性，不能單純以盈利性為目標，要樹立正確的義利觀，平衡功能性和盈利性的關係。過去一段時間，我國金融業發生了一些亂象，一個重要原因是沒有踐行正確的義利觀。走好中國特色金融發展之路、推動金融高質量發展，必須正確處理義與利的關係，在服務經濟社會發展中創造價值和利潤，實現經濟與金融共生共榮，不能唯利是圖。要深刻把握金融工作的政治性、人民性，增強金融產品和金融服務的多樣性、普惠性、可及性，讓金融高質量發展的成果更好惠及廣大人民。
着眼於提供高質量金融服務，金融系統要着力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。應當看到，發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融等，要麼不能直接產生明顯經濟效益，要麼在短期內產生的經濟效益並不顯著。因此，做好這“五篇大文章”必須堅持以義取利，紮根於為實體經濟服務、適應消費者和投資者需要進行金融創新，實現社會效益和經濟效益相統一。
總的來看，中國特色金融發展之路立足我國國情，是一條前無古人的創新之路。堅定自信，走好中國特色金融發展之路，不僅要加強現代金融機構和金融基礎設施等“硬實力”建設，也要促進價值觀、行為規範等“軟實力”提升。中華文明源遠流長，中華文化博大精深。從中華優秀傳統文化中汲取養分，培育中國特色金融文化，將為走好中國特色金融發展之路、推動金融高質量發展夯實文化之基、鑄牢文化之魂。錨定建設金融強國目標、保持戰略定力，真抓實幹、埋頭苦幹，久久為功、善作善成，我們一定能推動中國特色金融發展之路越走越寬廣，以金融高質量發展助力強國建設、民族復興偉業。
（作者為中國社會科學院國家金融與發展實驗室理事長）
堅決防範化解金融風險（深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想·學習《習近平經濟文選》第一卷專家談）
吳衞星 趙大萍
金融是國民經濟的血脈，防範化解金融風險是金融工作的永恆主題。《習近平經濟文選》第一卷（以下簡稱《文選》）中的多篇著作都對防範化解金融風險作出深刻論述。比如，《服務實體經濟，防範金融風險》指出：“防範化解金融風險，特別是防止發生系統性金融風險，是金融工作的根本性任務，也是金融工作的永恆主題”；《走好中國特色金融發展之路》指出：“我國金融體量和複雜程度今非昔比，風險的系統性關聯性大大增強。必須增強憂患意識，做好風險防控，增強金融體系韌性”；等等。深入學習《文選》，必須深刻理解防範化解金融風險的重要意義，堅定不移走好中國特色金融發展之路，以高水平金融安全保障高質量發展。
防範化解金融風險對於維護經濟穩定、推動高質量發展、建設金融強國具有重要意義
習近平總書記指出：“維護金融安全，是關係我國經濟社會發展全局的一件帶有戰略性、根本性的大事。”作為國民經濟的血脈，金融穩，經濟才能穩；守好金融安全防線，經濟大廈才能堅如磐石。只有做好金融風險的防範化解工作，才能為經濟穩步前行提供重要支撐。
一般來看，金融風險往往以複雜多變的形態潛伏於經濟活動各個環節之中。重大金融風險會嚴重擾亂經濟正常運行，系統性金融風險更是會對一個國家的經濟發展造成全局性、長期性衝擊。近年來，金融創新不斷湧現，各類金融產品在提高市場運行效率的同時，也可能隱藏着難以預判的風險。金融風險在金融市場傳導速度很快，一旦發生往往會迅速擴散，導致金融資產價格波動性增強，企業資金鍊斷裂、生產經營陷入困境概率上升，經濟發展也會隨之放緩甚至停滯。金融市場動盪還會使投資者資產大幅縮水，居民財富遭受損失，消費能力下降，進一步拖累經濟復甦。2008年國際金融危機和此後的歐債危機曾重創全球特別是歐美國家的金融體系和實體經濟，導致大量企業倒閉，失業率飆升，使世界經濟陷入衰退。時至今日，部分國家的金融機構依舊深陷那時遺留下來的壞賬泥沼之中，渴求早日擺脱陰影，重歸健康、穩定的發展軌道。正因如此，我們必須高度重視防範化解金融風險的重要性。
維護經濟穩定的重要舉措。有效防範化解金融風險，能夠確保金融體系總體穩健、金融市場有序運行。這有助於熨平經濟週期性波動，使經濟增長更具韌性，讓我國經濟在全球經濟復甦乏力、貿易摩擦加劇等外部衝擊面前，依然能夠保持定力，沿着正確軌道前進。另一方面，從防範輸入性風險到化解重點領域隱患、從守護百姓“錢袋子”到維護企業資金鍊穩定，金融體系穩健能夠為民生事業發展提供堅實保障，進而穩定市場預期、提振經營主體發展信心。近年來，我國通過完善存款保險制度、加強消費者權益保護、穩妥有序推進中小金融機構改革化險等舉措，構建起全方位風險防控體系，守住了不發生系統性金融風險的底線，助力各類經濟活動在相對穩定的環境中有序開展。
高質量發展的客觀要求。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。有效防範化解金融風險，保持穩定的金融環境，能夠促進資金合理流動和有效配置，為高質量發展提供堅實支撐。當金融體系相對穩定時，投資者對承擔信用、久期風險等要求的回報將降低。這樣能夠有效降低融資成本，激活投資動能，增加經營主體的產出效益，並使融資成本進一步降低，進而實現良性循環。這樣一來，經濟韌性將進一步增強，新發展格局的基礎也將更加堅實穩固。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導下，我國金融系統有力支撐經濟社會發展大局，為如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標作出了重要貢獻，推動我國經濟在嚴峻複雜的國際環境中實現質的有效提升和量的合理增長。
建設金融強國的題中應有之義。中央金融工作會議提出加快建設金融強國的目標，並要求以全面加強監管、防範化解風險為重點，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線，堅定不移走中國特色金融發展之路。金融強國體現在許多方面，其中一個重要方面就是金融體系穩健、安全。加強金融監管、防範化解金融風險，有助於提升我國金融體系的安全性、穩定性和國際競爭力，保障我國金融結構不斷優化，培育具有國際競爭力的金融機構和金融業態，最終實現金融與實體經濟良性互動、提高我國金融系統在全球範圍的資源配置效率。
多措並舉提升防範化解金融風險質效
習近平總書記在《服務實體經濟，防範金融風險》中指出：“要科學防範金融風險，早識別、早預警、早發現、早處置，着力防範化解重點領域風險，着力整治各種金融亂象，着力加強風險源頭管控，着力完善金融安全防線和風險應急處置機制。”
近年來，在黨中央堅強領導下，我國堅決打好防範化解重大風險攻堅戰，金融市場亂象得到有效遏制，金融業運行總體穩健，金融風險整體收斂、總體可控，同時仍存在一些亟待解決的問題。比如，科技金融、數字金融等新興領域的監管有待進一步完善等。只有進一步完善金融風險防控體系，有效防範化解重點領域風險，系統性加強金融法治建設，才能提升防範化解金融風險質效。
建立健全完備有效的金融監管體系。金融監管是金融安全網第一道防線，是金融體系穩健運行的重要保障。國際上金融危機的爆發，與放鬆金融監管、監管失效和不足密切相關。近年來，金融市場的複雜性顯著增強。為此，要堅持依法依規將所有金融活動納入監管範圍，堅決消除監管空白地帶與盲區；完善金融監管體系，強化風險源頭防控和監測預警；加大金融監管力度，加強機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，實現行政審批、非現場監管、現場檢查、行政處罰等各項監管流程的嚴格執法。
與時俱進把握金融風險態勢。回顧國際上歷次金融危機，金融風險都有一定的隱蔽性，並呈現出不同特徵。這要求我們與時俱進，通過動態機制保障金融安全。應密切跟蹤金融市場發展態勢，重點關注人民幣匯率波動、地方政府債務、中小金融機構流動性、金融業數字化轉型等可能帶來的風險。可通過加強宏觀金融政策協調性、增強地方債務置換能力、加強金融機構流動性管理、加強數據治理與風險監管等措施，積極應對新舊領域金融風險隱患。
加強金融法治建設。金融的安全靠制度、活力在市場、秩序靠法治。防範化解金融風險、推動金融高質量發展，離不開法治保障。只有完善金融風險防範、預警和處置機制，推動建立完善的金融法律和市場規則體系，持續優化維護金融穩定、金融服務實體經濟等方面的制度安排，才能為防範化解金融風險提供堅實制度保障。要在法治軌道上強化金融機構公司治理，規範金融創新邊界，補齊新興金融業態監管短板，以良法善治為金融體系行穩致遠保駕護航。
及時化解風險，激發金融資源活力。金融資源只有有效配置至高端製造、人工智能、新能源等領域，才能推動新技術新業態新模式蓬勃發展，塑造產業競爭新優勢，推動產業結構邁向全球價值鏈中高端。過去一段時間，金融系統出現大量資金在部分領域空轉的現象，使實體經濟發展受限。為此，要針對不同風險分類施策，及時化解風險，疏通金融“血脈”，引導金融資源從低效、高風險領域有序退出，更好流向國家戰略性新興產業、科技創新前沿陣地以及需要資金支持的中小微企業。
（作者分別為首都經濟貿易大學校長、金融學院副院長）
（本版文章由人民日報出版社組稿、人民日報社理論部編輯）