歐盟公佈“能源脱俄”路線圖，克宮：這是在“搬起石頭砸自己的腳”

【環球時報駐德國、法國特約記者 青木 董銘 環球時報特約記者 柳玉鵬】在推遲數週後，歐盟委員會於當地時間6日公佈了一份逐步終止進口俄羅斯能源的計劃“路線圖”。歐盟委員會官網信息顯示，到2027年底將停止所有俄羅斯天然氣進口，同時“路線圖”還針對俄羅斯的石油和核供應進行了限制。對此，俄羅斯克裏姆林宮發言人回應稱，歐洲是在“搬起石頭砸自己的腳”。有分析認為，歐洲此舉將給美國、卡塔爾等國家提供可乘之機，但其推進仍然面臨能源價格上漲、經濟賠償以及內部意見不統一等諸多障礙。

最後期限是2027年

歐洲新聞台7日報道稱，這一“分手”過程將逐步推進。根據計劃，第一步，最遲到今年年底，歐盟公司將不再被允許與俄羅斯簽訂新的天然氣供應合同，也不再被允許在短時間內——即所謂的現貨市場上——從俄羅斯進口天然氣。第二步，最遲到2027年底，歐盟公司將不再能夠進口任何俄羅斯天然氣，即使是現有的長期合同也不行。此外，每個成員國都將被要求起草一份國家計劃，詳細説明打算如何從其能源結構中去除俄羅斯的天然氣、核能和石油。

“路線圖”在生效前需要轉化為立法文本，原本預計會在新一屆委員會上任後的100天內出台，但由於美國政府政策以及俄烏談判的不確定性，該計劃被多次推遲。歐盟委員會將在6月提交該“路線圖”的立法提案，它需要歐洲議會批准，以及成員國的有效多數通過。

該計劃提出的背景是2022年爆發的俄烏衝突。當時，歐盟宣佈逐步禁止進口俄羅斯能源，進一步實現能源進口多樣化，以及擴大可再生能源生產等目標。此前，布魯塞爾已對俄羅斯通過船隻運送的硬煤和石油實施制裁。由於嚴重的依賴性以及一些國家的反對，歐盟迄今為止尚未對俄羅斯天然氣實施制裁。據報道，去年歐盟購買了316.2億立方米俄羅斯管道天然氣和200.5億立方米俄羅斯液化天然氣，佔天然氣總消費量的19%。2022年之前這一比例約為45%。歐盟能源專員丹·約根森在週二的新聞發佈會上表示：“我們已經取得了很大進展，但還不夠。”

新計劃還針對歐盟與俄羅斯在核能領域的聯繫。美國“政治新聞網”6日報道稱，俄羅斯供應了歐盟1/5的天然鈾和38%的鈾濃縮能力。芬蘭、保加利亞、斯洛伐克、匈牙利和捷克這五個國家仍依賴俄羅斯建造的反應堆。

糾紛金額達185億歐元

歐盟要實施“路線圖”仍存在頗多阻力，其內部尚未形成一致意見。美國“政治新聞網”報道稱，“路線圖”可能會使歐盟委員會與匈牙利和斯洛伐克等國產生衝突，這些國家對失去價格較為低廉的俄羅斯能源供應不太情願。匈牙利總理歐爾班曾誓言要阻止任何新的能源限制。此外，因為高昂的能源價格影響了經濟增長，一些政界人士和企業呼籲恢復從俄羅斯進口能源。

另據德新社報道，從受影響的歐洲能源公司的角度來看，它們缺乏強有力的法律手段來單方面終止與俄羅斯天然氣工業股份公司或私人供應商諾瓦泰克的長期供應合同。歐洲新聞台報道稱，根據委員會的計劃，禁止購買俄羅斯天然氣將足以讓歐盟企業援引不可抗力條款——即超出簽署方控制的事件或情況——從而擺脱法律承諾。然而，這一選擇可能會在法庭上受到挑戰，並可能導致歐洲企業面臨鉅額罰款。路透社的數據顯示，歐洲公司與俄羅斯供應商之間的糾紛金額總數已達185億歐元。

該計劃受到俄羅斯方面的批評。據俄羅斯《消息報》7日報道，俄羅斯駐歐盟代表處稱，歐盟此舉是完全出於政治動機的反市場措施，這將進一步損害歐盟經濟。今日俄羅斯電視台6日援引分析人士的話報道稱，俄羅斯雖然一開始會面臨困難，但可以在足夠短的時間內找到新的天然氣消費者，其自身國內市場也很重要。但歐盟許多行業面臨着巨大損失，尤其目前能源密集型企業正遷往其他國家，（此舉）最終會導致去工業化。另據俄羅斯塔斯社6日報道，俄羅斯Finam金融集團分析師謝爾蓋·考夫曼稱，歐盟拒絕俄羅斯管道天然氣和液化天然氣將導致歐盟天然氣價格上漲。

美國可靠嗎？

歐盟打算如何填補棄用俄羅斯能源所產生的能源缺口成為多方討論的焦點之一。根據歐盟委員會的數據，2024年歐盟進口的天然氣中，挪威佔了33.6％，俄羅斯佔了18.8％，美國佔了16.7％，阿爾及利亞為14.1％，英國為4.8％，阿塞拜疆和卡塔爾分別佔4.2%和4.1％。預計未來幾年全球液化天然氣供應將會增加，同時，羅馬尼亞從2027年起增加天然氣產量，跨亞得里亞海管道的擴建也將使從阿塞拜疆進口更多天然氣成為可能。

歐盟委員會在“路線圖”中含糊地提到“通過從國際合作夥伴那裏獲得液化天然氣或管道天然氣的替代供應，而不產生新的依賴”，承諾“繼續與可靠供應商進行磋商”。美國“政治新聞網”認為，其中最主要的供應商是美國。美國希望歐盟購買其更多液化天然氣，但雙方尚未達成協議。

在法新社看來，歐盟正在尋找一種不需要俄羅斯能源的“神奇生活方式”，該媒體援引歐盟委員會發言人保拉·皮尼奧的話稱，為避免依賴俄羅斯能源，歐盟的指導原則是實現能源供應的多樣化。     

但也有媒體認為，當前的問題是歐盟希望在多大程度上依賴美國的液化天然氣，以及在現任美國政府的領導下，這個合作伙伴的可靠性如何。歐洲議會綠黨氣候政策發言人邁克爾·布洛斯警告説：“如果我們不依賴俄羅斯，而是再次依賴美國，那將是一筆糟糕的交易。”