降準 降息 創設新工具 人民銀行推出十項貨幣政策措施

中國人民銀行行長潘功勝5月7日在國新辦新聞發佈會上表示，人民銀行將加大宏觀調控強度，推出一攬子貨幣政策措施，主要有三大類共十項措施。

潘功勝介紹，一是數量型政策，通過降準等措施，加大中長期流動性供給，保持市場流動性充裕；二是價格型政策，下調政策利率，降低結構性貨幣政策工具利率，同時調降公積金貸款利率；三是結構型政策，完善現有結構性貨幣政策工具，並創設新的政策工具，支持科技創新、擴大消費、普惠金融等領域。

降准將提供流動性約1萬億元

潘功勝詳細介紹了十項具體政策。其中，降低存款準備金率0.5個百分點，預計將向市場提供長期流動性約1萬億元。

完善存款準備金制度，階段性將汽車金融公司、金融租賃公司的存款準備金率從目前的5%調降為0%。

下調政策利率0.1個百分點，即公開市場7天期逆回購操作利率從目前的1.5%調降至1.4%，預計將帶動貸款市場報價利率（LPR）同步下行約0.1個百分點。

下調結構性貨幣政策工具利率0.25個百分點，包括：各類專項結構性工具利率、支農支小再貸款利率，都從目前的1.75%降至1.5%；抵押補充貸款（PSL）利率從目前的2.25%降至2%。

降低個人住房公積金貸款利率0.25個百分點，五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%，其他期限利率同步調整。

增加3000億元科技創新和技術改造再貸款額度，由目前的5000億元增加至8000億元，持續支持“兩新”政策實施。

設立5000億元“服務消費與養老再貸款”，引導商業銀行加大對服務消費與養老的信貸支持。

增加支農支小再貸款額度3000億元，與調降再貸款利率的政策形成協同效應，支持銀行擴大對涉農、小微和民營企業的貸款投放。

優化兩項支持資本市場的貨幣政策工具，將5000億元證券基金保險公司互換便利和3000億元股票回購增持再貸款的額度合併使用，總額度8000億元。

創設科技創新債券風險分擔工具，央行提供低成本再貸款資金，可購買科技創新債券，並與地方政府、市場化增信機構等合作，通過共同擔保等多樣化的增信措施，分擔債券的部分違約損失風險，為科技創新企業和股權投資機構發行低成本、長期限的科創債券融資提供支持。

堅決維護資本市場平穩運行

潘功勝表示，去年人民銀行會同證監會、金融監管總局等部門創設了支持資本市場穩定發展的兩項工具，即證券、基金、保險公司互換便利和股票回購增持再貸款，首期額度分別為5000億元和3000億元，適應了市場需求，受到市場廣泛歡迎，起到了提振投資者信心、改善金融市場預期、增強資本市場內在穩定性的重要作用。

“在政策實施過程中，人民銀行會同證監會、金融監管總局不斷總結實踐經驗，結合各方建議，優化工具政策要素，提高政策實施效率。”潘功勝表示，一是將兩項工具總額度8000億元合併使用，額度打通後兩個工具都可以用，有助於提升工具便利性、靈活性，更好滿足不同類型市場主體的需求。二是互換便利方面，證監會將參與機構範圍由首批20家券商基金擴大至40家的備選機構池，質押品範圍納入港股、限售股等，並指導金融基礎設施降低業務收費標準。三是回購增持再貸款方面，將貸款最長期限由1年延至3年，鼓勵銀行發放信用貸款，將上市公司回購增持股票的自有資金比例要求從30%下調至10%，將中國誠通控股和中國國新控股這兩個國有資本運營平台納入支持範圍，兩家公司已經宣佈擬使用工具資金合計1800億元，用於增持上市公司股票。

此外，潘功勝表示，匯金公司是維護資本市場穩定的重要戰略力量。人民銀行堅定支持匯金公司在必要時實施對股票市場指數基金的增持，並向其提供充足的再貸款支持，堅決維護資本市場的平穩運行。

積極準備推出債市“科技板”

潘功勝表示，前期，人民銀行會同證監會、金融監管總局、科技部等部門，積極準備推出債券市場“科技板”，支持金融機構、科技型企業、股權投資機構這三類市場主體發行科技創新債券。同時，針對科技型企業、股權投資機構的特點，對科技創新債券的發行交易、信息披露、信用評級等制度安排進行了完善，健全了與科技創新融資特點相適應的配套規則體系。相關政策和準備工作已經基本就緒。

“目前看，市場各方響應非常積極，各類型金融機構、科技型企業、股權投資機構積極與人民銀行、證監會溝通，對接發行科技創新債券的意願。初步統計，目前有近100家市場機構計劃發行超過3000億元的科技創新債券，預計後續還會有更多機構參與。”潘功勝説。

為了支持股權投資機構在“科技板”發行長期限的債券融資，潘功勝表示，人民銀行會同證監會借鑑2018年設立民營企業債券融資支持工具的經驗，創設了科技創新債券風險分擔工具。該工具由人民銀行提供低成本的再貸款資金，可以購買科技創新債券，同時與地方政府、市場化增信機構一起，採取多樣化的增信措施，共同參與分擔債券投資人的違約損失風險，還可以有效降低股權投資機構的發債融資成本，支持其發行更長期限，比如8年期、10年期債券。

潘功勝表示，通過債券市場“科技板”和風險分擔工具等具體政策安排，有利於進一步拓寬科技型企業和股權投資機構的融資渠道，也有利於進一步激發市場活力和信心，帶動更多社會資本進入科技創新領域，推動私募股權融資市場與股票發行交易市場相互促進和良性循環。