金融部門打出重磅“組合拳” 釋放穩市場穩預期強信號

新華社北京5月7日電 題：金融部門打出重磅“組合拳” 釋放穩市場穩預期強信號

新華社記者李延霞、張千千、劉羽佳

當前經濟形勢下，如何以高質量發展的確定性應對外部環境急劇變化的不確定性？在國新辦7日舉行的新聞發佈會上，中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會三部門負責人宣佈一攬子重磅金融政策，釋放穩市場穩預期強信號。

降息降準 加大宏觀調控強度

宏觀政策是經濟保持平穩運行的重要推動力。適度寬鬆的貨幣政策將從哪些方面發力？

降低存款準備金率0.5個百分點、下調政策利率0.1個百分點、下調結構性貨幣政策工具利率0.25個百分點、降低個人住房公積金貸款利率0.25個百分點……中國人民銀行行長潘功勝宣佈了一攬子貨幣政策措施，加大宏觀調控強度。

“上述政策措施將向金融機構提供規模可觀的、低成本的中長期資金，有利於降低金融機構的負債成本，穩定淨息差。政策效果還將進一步傳導至實體經濟，帶動社會綜合融資成本穩中有降，提振市場信心，有效支持實體經濟穩定增長。”潘功勝説。

據瞭解，此次降準預計將向金融市場提供長期流動性約1萬億元；下調政策利率預計將帶動貸款市場報價利率（LPR）同步下行約0.1個百分點；降低個人住房公積金貸款利率預計每年將節省居民公積金貸款利息支出超過200億元。

企業是經濟的細胞。企業有活力，經濟發展有動力。

金融監管總局局長李雲澤表示，在當前外部衝擊影響加大的背景下，將制定實施銀行業保險業護航外貿發展系列政策措施，按照市場化、法治化原則，從金融方面持續加大支持力度。

“將支持小微企業融資協調工作機制擴展至全部外貿企業，推動銀行加快落實各項穩外貿政策，確保應貸盡貸、應續盡續。對受關税影響較大、經營暫時困難的市場主體，‘一企一策’提供精準服務。”李雲澤説。

據瞭解，支持小微企業融資協調工作機制啓動以來，目前，各地累計走訪經營主體超過6700萬户，發放貸款12.6萬億元。

李雲澤表示，近期，金融監管總局將會同有關部門進一步推出支持小微企業、民營企業融資的一攬子政策，繼續做深做實融資協調工作機制，深入開展“千企萬户大走訪”活動，加大首貸、續貸、信用貸投放。

潘功勝表示，下一步，中國人民銀行將實施好適度寬鬆的貨幣政策，根據國內外經濟金融形勢和金融市場運行情況，持續做好貨幣政策調控，並加強與財政政策的協同配合，推動經濟高質量發展。

推動中長期資金入市 穩定和活躍資本市場

資本市場穩定關乎經濟社會大局。如何持續穩定和活躍資本市場？

證監會主席吳清表示，將強化市場監測和風險綜合研判，動態完善應對各類外部風險衝擊的工作預案。中央匯金公司在前方進行強有力操作，中國人民銀行作為後盾，這是全世界最有力有效模式之一。將全力支持中央匯金公司發揮好類“平準基金”作用，配合中國人民銀行健全支持資本市場貨幣政策工具長效機制，更好發揮市場各參與方的穩市功能。

中長期資金是資本市場健康運行的“穩定器”和“壓艙石”。吳清表示，將更大力度“引長錢”，協同各方繼續提升各類中長期資金入市規模和佔比。印發和落實《推動公募基金高質量發展行動方案》，努力形成“回報增—資金進—市場穩”的良性循環。

“督導基金公司全面實施長週期考核，明確三年以上考核權重不低於80%，減少基金經理‘追漲殺跌’現象，提高產品長期收益。”吳清説。

上市公司是中國經濟的重要組成部分，也是資本市場的基石。吳清表示，目前正在抓緊修訂《上市公司重大資產重組管理辦法》以及相關監管指引，進一步完善“併購六條”配套措施，以更大力度支持上市公司併購重組，不斷提升創新能力以及風險抵禦能力。

持續穩定和活躍資本市場涉及多個部門，需要發揮合力。

潘功勝宣佈，中國人民銀行將優化兩項支持資本市場的貨幣政策工具，將證券、基金、保險公司互換便利5000億元和股票回購增持再貸款3000億元額度合併使用，總額度8000億元。

李雲澤表示，金融監管總局將進一步擴大保險資金長期投資試點範圍，近期擬再批覆600億元，為市場注入更多增量資金。同時，還將調整償付能力的監管規則，將股票投資的風險因子進一步調降10%，鼓勵保險公司加大入市力度；推動完善長週期考核機制，調動機構積極性，促進實現“長錢長投”。

精準發力 重點領域金融支持更給力

圍繞支持科技創新、提振消費、房地產等重點領域，金融部門推出一系列精準有力的政策舉措。

增加3000億元科技創新和技術改造再貸款額度、創設科技創新債券風險分擔工具、制定科技保險高質量發展意見、推動建立信貸支持科技創新的專項機制、支持符合條件的全國性商業銀行設立金融資產投資公司……發佈會上，金融部門“官宣”了多項支持科技創新的政策。

“我們持續推動銀行保險機構加大對科技創新的支持力度，積極探索科技金融的新路徑。”李雲澤表示，將着力深化現有試點，健全同科技創新相適應的科技金融體制，全力服務新質生產力發展。

潘功勝介紹，債券市場“科技板”相關政策和準備工作已經基本就緒，市場各方響應非常積極。初步統計，目前有近100家市場機構計劃發行超過3000億元的科技創新債券，預計後續還會有更多機構參與。

為引導商業銀行加大對服務消費與養老的信貸支持，中國人民銀行宣佈設立5000億元服務消費與養老再貸款。

“這項工具是人民銀行支持提振消費的一項創新舉措，激勵引導金融機構加大對住宿餐飲、文體娛樂、教育等服務消費重點領域和養老產業的金融支持，並與財政及其他行業政策協同配合，更好滿足羣眾消費升級的需求。”潘功勝説。

房地產產業鏈條長、涉及面廣，事關人民羣眾切身利益。記者從發佈會上了解到，金融部門紮實推動城市房地產融資協調機制擴圍增效，支持打贏保交房攻堅戰。

目前，商業銀行審批通過的“白名單”貸款增至6.7萬億元，支持了1600多萬套住宅的建設和交付。今年一季度，房地產貸款餘額增加7500多億元，其中新增個人住房貸款創2022年以來單季最大增幅。

李雲澤表示，下一步，將加快完善與房地產發展新模式相適配的系列融資制度，包括房地產開發、個人住房、城市更新等貸款管理辦法。指導金融機構繼續保持房地產融資穩定，有效滿足剛性和改善性住房需求，強化對高品質住房的資金供給，助力持續鞏固房地產市場穩定態勢。