許維鴻：新法助力民企繪就更大發展藍圖

5月8日，國新辦就《中華人民共和國民營經濟促進法》有關情況舉行新聞發佈會。該法將自2025年5月20日起施行。

中國民營經濟的發展緊扣改革開放的節奏，從初期出口導向型經濟時期的工業化積累，到後來全面城鎮化帶來的房地產和土地財政紅利時期，民營經濟都作出了不小的貢獻。經過40多年的發展，我國民營經濟已經形成相當的規模。截至2025年1月底，我國民營企業數量5670.7萬户，是2012年的5.2倍。國家高新技術企業中，民營企業從2012年的2.8萬家增長至42萬多家，佔比由62.4%擴大至92%以上。隨着中國經濟進入轉型升級階段，科技振興、鄉村振興、共建“一帶一路”等成為新階段的發展重心。即將正式實施的民營經濟促進法更是賦予民營經濟以新的發展機遇，將助力民營企業繪製更大的發展藍圖。

首先，民營經濟是中國創新驅動發展的主力軍。隨着人工智能等前沿科技迅速發展，經濟全球化時代的科技創新產業競爭變得愈發激烈，中美歐等主要經濟體都在發力並投入大量人力物力。中國要想脱穎而出，除了加大基礎研究的投入，更重要的是需要充分利用世界工廠的優勢，採取“科技+產業+金融”模式，通過科學家、企業家和投資家共同配合、高效率地將最新科技成果轉化為生產力，用實踐檢驗不同科研方向的市場潛力。這種市場化、精細化、多樣化的發明成果轉化模式，將最大可能地通過民營經濟、通過市場化的公平競爭環境來實現。

值得欣慰的是，以DeepSeek、宇樹機器人為代表的市場化新技術不斷出現，越來越多的地方政府也開始認真學習杭州等先進城市經驗，搭建各具特色的發明成果轉化平台，升級招商引資模式，為民營企業投資“產學研一體化”項目打造更優質的營商環境。5月7日，中國人民銀行和證監會聯合發文，支持多樣化主體發行科技創新債券，助力拓寬企業融資渠道，引導多樣化的產業基金投早、投小、投長期、投硬科技，激發科技創新動力和市場活力。

其次，民營經濟也是鄉村振興的主力軍。中國地大物博的自然稟賦，讓三農的現代化投資需要市場化底層驅動，需要多樣化籌集發展資金，還需要激發廣大民營企業家的積極性和創造性。換言之，中國鄉村的產業進步，不能單靠各級財政的長期補貼，也不能只簡單通過土地大規模集中，而是需要因地制宜地發展特色產業，全面增加鄉村的資本密度，充分發揮開發性金融和資本市場優化資源配置的功能，切實廣泛提高鄉村生產力水平和務工人員工資水平。這就需要各級政府搭台，讓更多城市人才和資本主動走向廣闊鄉村，形成因地制宜的縣域經濟龍頭企業和支柱產業。只有民營經濟在鄉村持續健康發展，城鄉發展差距才能進一步縮小，中國經濟社會發展才能行穩致遠。 

再次，民營經濟還是共建“一帶一路”的主力軍。黨的十八大以來，我國以高度的戰略定力持續推進共建“一帶一路”倡議，鼓勵中國企業“走出去”、拓展共建國家的巨大潛在市場。這樣的努力已初見成效。剛剛結束的第137屆廣交會再創佳績，超過60%的外商來自共建“一帶一路”國家。年輕一代的中國企業家更是擴展交易邊界，積極尋找從貿易合作向產能合作升級的路徑，品牌共建和投資建廠早已悄然展開。中國外貿和跨境投資的升級，讓中國經濟更有韌性，不懼任何形式的關税訛詐。當然，不同於發達國家，不少共建“一帶一路”國家在貿易和投資立法、監管領域還缺乏成熟的體系和經驗，需要中國企業逐漸摸索、適應。這種“細活兒”顯然更多需要依靠中國民營企業走出去、深耕上百個共建“一帶一路”國家和經濟體。在可預見的未來，中國的民營經濟必將擁有更大的國際舞台。（作者是中國發明成果轉化研究院首席經濟學家）