“平等”二字重千鈞！民企有痛點 法律有回應 民營企業“放心幹、大膽闖”

央視網消息：《民營經濟促進法》將於5月20日正式實施，這是我國第一部關於民營經濟發展的基礎性法律，首次明確了民營經濟的法律地位。5月8日，國務院新聞辦公室就民營經濟促進法有關情況舉行新聞發佈會。發佈會上，司法部副部長王振江介紹，司法部將貫徹落實民營經濟促進法要求，着力建立完善涉企行政執法監督長效機制，抓緊制定出台行政執法監督條例。

司法部副部長王振江介紹，針對行政執法中共性問題，進一步健全行政執法監督體制機制、監督程序和責任體系，為加強行政執法監督、規範行政執法行為，依法保護包括民營經濟組織在內的各類經營主體合法權益，提供堅實法治保障和制度支撐。

王振江介紹，2025年，司法部將以民營經濟促進法出台實施為契機，進一步督促各地區各部門加大對行政執法違法行為查處力度。統籌組織全國規範涉企行政執法專項行動，加強問題查糾整改，堅決糾治到位。同時，將會同有關單位組建若干指導調研組，選擇重點地區、重點領域、重點問題進行抽查，對整治效果進行階段性評估和分析研判。

王振江介紹，對企業、羣眾反映強烈的一些問題，必要時提級辦理，對整改不力的進行督辦；對工作中形成的好的經驗做法，及時推廣交流；對糾治工作不力的，視情進行約談、通報、曝光。

民營經濟促進法既是促進法也是保障法

在5月8日國務院新聞辦公室發佈會上，全國人大常委會法工委有關負責人表示，《民營經濟促進法》既是一部關於民營經濟發展的專門法律，也是一部構建高水平社會主義市場經濟體制的重要法律，既是促進法也是保障法。

《民營經濟促進法》強調堅持平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展的原則。促進民營經濟發展壯大，依法保障民營經濟組織與其他各類經濟組織享有平等的法律地位、市場機會和發展權利。

全國人大常委會法工委副主任王瑞賀介紹，在整個法律條文中，關於“平等”“公平”“同等”的表述一共有26處，將平等原則貫穿於促進民營經濟發展工作的全過程各方面。

在強化法治保障方面。《民營經濟促進法》堅持嚴格規範公正文明執法，加強民營經濟組織及其經營者合法權益保護。依法鼓勵、支持、引導民營經濟發展，發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。

對小微企業制定一系列差異化監管政策

據瞭解，國家金融監督管理總局從監管引導、政策激勵、機制推動、制度保障等各個方面持續發力。對不同行業、不同規模、不同發展階段的民營企業精準施策，抓好民營經濟促進法的貫徹落實。

發佈會上介紹，對民營企業中佔絕大多數的小微企業，國家金融監督管理總局制定了一系列差異化的監管政策。

國家金融監督管理總局副局長叢林介紹，比如在資本監管方面，對小微企業貸款的風險資本權重給予了八五折到七五折優惠。在不良容忍方面，將普惠型小微企業貸款不良率容忍度放寬至不高於各項貸款不良率3個百分點，以此提高銀行放貸的積極性。在解決基層人員“不敢貸”問題方面，出台了普惠信貸授信盡職免責制度。

同時，國家金融監督管理總局每年督促銀行制定民營企業服務的目標任務，確保信貸投放力度。民營企業貸款投放一直在穩步增長，近5年的年平均增速比各項貸款平均增速高出1.1個百分點。

叢林介紹，截至2025年一季度末，民營企業貸款餘額76.07萬億元，同比增長7.41%；普惠型小微企業貸款餘額35.3萬億元，同比增長12.5%。還出台了無還本續貸政策，為企業降低資金週轉成本。截至一季度末，續貸餘額達到7.4萬億元，同比增長35.7%。

明確基本制度框架 為實踐發展留有空間

發佈會上，司法部副部長王振江表示，起草制定《民營經濟促進法》始終堅持開門立法、集思廣益，立足基礎性法律的定位，統籌兼顧，既明確基本制度框架，又為實踐發展留有空間。

王振江介紹，民營經濟促進法中許多條文都具有較強的操作性，如治理“背靠背”條款、規範行政執法等方面的規定，但作為基礎性法律並非規定的越細越好。促進民營經濟發展的實踐發展變化很快，過度細化的規定有時反而會束縛實踐發展。

司法部副部長王振江介紹，在《民營經濟促進法》立法過程中，始終堅持統籌兼顧當下和長遠，對需要當下通過立法解決的重大問題和主要制度措施作出規定，重在明確基本制度框架和法律要求，同時，為未來實踐發展留有空間。

王振江介紹，如法律中“國務院有關部門統籌研究制定促進民營經濟投資政策措施”“各級人民政府及其有關部門建立政企溝通機制”等規定，既明確了建立制度，又為下一步結合實際出台配套措施，細化落實舉措預留了空間。還有一類重大的問題，對各方面反映一致，都認為實踐中較為突出，需要下大力氣解決的，比如違規異地執法、利用行政或者刑事手段違法干預經濟糾紛等，則明確作出禁止性規定，申明法律原則和底線，增強剛性約束。

重點從破壁壘 拓空間 優服務三方面強化舉措

在5月8日的發佈會上，國家發展改革委副主任鄭備表示，《民營經濟促進法》全文貫穿了平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展的原則。在總則和公平競爭、投資融資促進、科技創新、法律責任等章節中，都予以了充分體現。國家發展改革委將會同有關部門重點從破壁壘、拓空間、優服務三個方面強化舉措。

國家發展改革委副主任鄭備介紹，破除准入壁壘方面。近期，聯合有關部門發佈了新版市場準入負面清單，清單進一步縮短；開展市場準入壁壘清理整治行動，集中整治半年後轉為常態化推進；積極推動民營企業公平參與招標投標，2025年1—4月，民營企業中標率同比提高5個百分點，1億元以下的項目，民營企業中標項目數量佔比超過80%。下一步，民營企業如果遇到准入壁壘問題，可以登錄我委門户網站全國統一大市場建設有關專欄反映，將會同有關方面認真及時核實處理。

拓展發展空間方面。支持民營企業積極參與“兩重”建設和“兩新”工作，正在加快完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制，已經在核電、鐵路等領域推出一批重大項目。目前，有的核電項目民間資本參股比例已經達到20%，工業設備更新、回收循環利用領域支持民營企業的資金佔比超過80%。2025年，還將在交通運輸、能源、水利、新型基礎設施、城市基礎設施等重點領域，推出總投資規模約3萬億元的優質項目。

優化服務保障方面。將持續加強項目服務，發佈鼓勵民營經濟投資的重大項目信息。在項目推介對接、前期工作和報建審批等方面提供規範、高效、便利的服務，幫助民營企業更好了解“往哪投、怎麼投”。