美政府可能8月耗盡現金儲備和債務控制手段，美財長警告：“X日”或將在8月來臨

【環球時報報道 記者 倪浩】多家外媒10日報道稱，美國財政部長貝森特當地時間9日向美國國會致信表示，聯邦政府的現金儲備以及將債務控制在法定限額內的手段可能在8月耗盡。他敦促美國國會採取行動，在7月中旬、國會休會前提高或暫停債務上限生效。美國《財富》雜誌網站10日報道稱，美國已於今年1月初觸及當前36.1萬億美元的法定債務上限，財政部一直在採取所謂的非常規措施以避免聯邦債務可能出現的違約。據《華爾街日報》報道，共和黨人正在推進一項可將債務上限提高5萬億美元的立法，但報道認為，就債務上限進行投票在政治上可能很困難。

將面臨無錢可用的局面

據彭博社報道，貝森特的警告是在美國財政部審查了今年4月報税季的財政收入後做出的。他呼籲國會“在7月中旬休會前提高或暫停債務上限生效，以維護美國的信用和信譽”。

報道稱，在美國政府年初達到36.1萬億債務上限後，美國財政部一直依賴“非常規手段”來避免聯邦債務違約。根據美國財政部此前的聲明，截至4月30日，絕大多數非常規措施已經被動用。國會預算辦公室主任斯瓦格爾本月早些時候也表示，預計美國政府將在“夏末即8月至9月之間”耗盡資金。這意味着美國財政部無法按時支付所有政府賬單的“X日”，可能將在8月到來。

中國社科院美國研究學者馬偉告訴《環球時報》記者，美國財政部以國會批准的上限發行國債，用以提供美國政府的財政支出，當美債發行到達上限後，財政部還有“兩個手段”可以繼續維持政府運行：一是動用財政部日常結餘資金，相當於財政部的現金儲備；二是採取非常規措施，用會計處理的方法將其控制下的投資基金的資金“調整”過來用作日常支出，但這部分資金通常額度不大。據馬偉介紹，當美國國會就債務上限無法達成一致，就會暫時擱置分歧，進行債務上限暫停。在暫停時間內，美國財政部依舊可以按需發行債券，且不受債務上限約束，新發債券自動累計形成新的債務上限，成為國會重新討論債務上限的起點。

東方金誠分析師白雪告訴記者，自年初觸及債務上限後，美國財政部通過暫停聯邦僱員退休基金投資、贖回現有債務等“非常規措施”暫時維持支付能力。但這些工具的資金額度和時間有限。截至4月30日，大部分措施已被動用，剩餘額度僅能支撐至6—7月。此外，財政部存放在美聯儲的財政一般賬户資金也將在同期耗盡。白雪認為，若美國國會不及時採取行動提高債務上限，8月後政府將面臨無錢可用的局面。

關税問題“火上澆油”

貝森特在信中寫道：“如果不能暫停債務上限生效或提高債務上限，將會對我們的金融體系造成嚴重破壞，並削弱美國的安全和全球領導地位。”

據美國《福布斯》雜誌網站報道，2011年8月以及2023年8月，全球兩大評級機構標普和惠譽下調了美國主權信用評級，並直指問題核心：美國債務高企不下。目前，穆迪仍維持着美國最高級信用評級，但已將展望下調為負面。

報道認為，時至2025年，美國債務問題更加嚴峻，在關税等不確定因素的影響下，信用評級機構可能再次下調美國主權信用評級。外國投資者本就對特朗普政府混亂的關税政策信心不足，這將導致他們從美債逃離，美債不再是全球最安全資產，大幅推升收益率。尤其是眼下持續的關税衝突將為美債危機火上澆油，因為加徵關税助長通脹，美聯儲減緩降息，美國財政部發債成本高企，給美國政府帶來更大的財政壓力。

“2011年標普下調美國主權信用評級，導致美股暴跌15%，10年期美債收益率飆升0.8個百分點。若美債違約，評級機構可跟進下調評級，直接推高美國政府發債成本。”白雪告訴記者，美債常被認為是全球最大的安全資產，違約將導致投資者拋售美債，引發美元貶值、股市崩盤和衍生品市場連鎖違約。美元作為全球儲備貨幣的地位可能削弱，各國加速減持美債，轉而尋求多元化儲備資產。白雪認為，歷史上，美國通過103次提高債務上限塑造了“債務無風險”的神話，而一旦違約，這一神話將徹底崩塌。

下個目標，41萬億美元？

《華爾街日報》報道稱，共和黨人正試圖在7月4日前完成一項立法，即特朗普所稱的“一項重大而美好的法案”，這項法案預計將包括高達5萬億美元的債務上限提升、減税、削減開支以及用於邊境執法和國防的額外資金。

馬偉告訴記者，特朗普政府正試圖將債務上限和財年支出法案放在一起，包括把債務上限提高至41萬億美元，希望通過立法一次性解決問題。目前參眾兩院正就此進行協調，尚未達成一致。    

《華爾街日報》稱，財政部發行國債必須由國會授權，但就債務上限進行投票在政治上可能很困難，因為議員們不喜歡被視為在助長債務和赤字的增加。《福布斯》雜誌網站稱，2011年民主黨和共和黨因為債務上限問題爆發了激烈的衝突，很難説民主黨與特朗普之間的關係沒有變得更加糟糕，更不用説，這次共和黨內部各派系之間也存在分歧。