藍慶新、田庚：重啓兩洋鐵路，巴西助推南美一體化

隨着中國與拉美國家的合作不斷深化，前段時間中國代表團赴巴西討論包括兩洋鐵路項目在內的重大基礎設施建設計劃，受到了廣泛關注。

南美國家提出的兩洋鐵路計劃最早可追溯至20世紀60年代，但囿於各種經濟和地理環境限制，始終未能正式啓動，直到2014年才被重新提上日程。按原計劃，兩洋鐵路總長約4919公里，將從位於巴西東南部的里約熱內盧州向西延伸，最終抵達秘魯卡亞俄港，成為第一條橫跨南美大陸的鐵路線。然而，由於該項目在技術、資金及環境保護等方面存在一定挑戰，因此進展緩慢。

時至今日，巴西政府高度重視南美區域一體化，巴西交通基礎設施建設正不斷完善。同時，中國與南美國家共建“一帶一路”倡議也取得了一系列豐碩成果，在合作中積累了大量寶貴經驗和互信基礎，這些都助力兩洋鐵路建設項目可行性不斷提高。未來，兩洋鐵路一旦修建完成，將為推進南美區域一體化、重構國際貿易格局、助力全球南方繁榮發展注入重要力量。

首先，兩洋鐵路將直接提高南美貿易物流時效。當前，南美貨物主要通過巴拿馬運河運至亞洲，航行時間通常在35天以上，單次通行費高昂，且容易受地理條件和國際局勢影響而面臨擁堵或限行。兩洋鐵路一經啓用，將直接打通巴西至秘魯錢凱港的物流通道，顯著提高現有的巴西至秘魯的太平洋公路物流通道的運輸承載能力。據測算，經此路線不僅能將南美貨物輸往亞洲的航程縮短至25天，大幅降低運輸成本，還將有效提高錢凱港的利用率，強化其對亞洲出口核心樞紐的物流地位。

其次，兩洋鐵路將推動南美區域一體化加速實現，深化中國與南美國家的經貿夥伴關係。

從規劃路線看，兩洋鐵路途經巴西鐵礦產區、戈亞斯州農業帶以及秘魯安第斯山脈銅礦區等資源核心區，未來還有可能進一步延伸至玻利維亞和阿根廷等國的礦產資源區，這將有助於加深南美國家重要產業間的聯繫與協同。

從運輸格局看，近年來巴西與秘魯等鄰國跨境貿易快速增長，兩洋鐵路啓用將加快推進南美交通運輸一體化發展，與現有的次級鐵路網以及公路、水路等其他運輸方式形成合力，釋放南美國家間經貿往來的巨大潛力，增加區域間貿易投資。

此外，近幾年巴西、秘魯、智利等南美國家對華貿易比重不斷提高，加之共建“一帶一路”倡議、中拉合作論壇以及中國同南美國家間簽署的各項自由貿易協定等一系列多雙邊合作機制，正持續賦能中國和南美國家經貿合作。相比之下，現有基建水平較中國和南美國家日益密切的經貿關係已稍顯落後。兩洋鐵路建設及一系列相關項目，將進一步拉動中國與巴西等南美國家的基礎設施建設，為未來繼續深化雙方在貿易投資、基建合作、技術交流等領域的夥伴關係奠定堅實基礎。

最後，兩洋鐵路落成，將促進國際貿易格局重構。當前，國際環境不確定性顯著提高，單邊主義和保護主義正成為經濟全球化發展的“攔路虎”，全球產業鏈供應鏈安全面臨挑戰。兩洋鐵路建成後，將與秘魯錢凱港共同形成陸海聯運新通道，降低對傳統單一航道的過度依賴。此外，該通道的服務對象也不僅限於中國，其輻射範圍遠遠超出南美國家，包括非洲、亞太地區其他國家均可通過這一航線同南美國家進行貿易往來，進而拓寬雙邊市場，深化亞太地區國家與南美國家間經貿夥伴關係，共同構建國際貿易新格局，為維護多邊主義貢獻重要力量。

兩洋鐵路將不僅是拉美國家的“財富之路”“發展之路”，更彰顯着全球南方的合作力量。過去，全球南方國家一直被髮達國家當作廉價生產要素的攫取地，在國際體系中處於邊緣地位。如今，中國和巴西作為世界上重要的全球南方國家，能夠憑藉自身強大的原材料和勞動力儲備、資金支持和技術支撐，自主設計並開展兩洋鐵路這一重大基礎設施建設項目，再次證明全球南方已成為推動全球可持續發展的重要力量。 

“合作共贏”是中拉關係的關鍵詞。巴西以及其他南美國家期望以兩洋鐵路為契機，加快實現南美區域一體化也再次證明，全球南方正加速崛起，追求繁榮發展，逐漸成為國際體系中的關鍵力量。以少數發達國家利益為核心的單邊主義和保護主義是與全球經濟體系發展趨勢背道而馳的，全球治理正迎來“南方時刻”。（作者分別是對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授、國際經濟貿易學院博士生）