金觀平：厚植營商環境沃土激發企業發展活力

經營主體是經濟運行的細胞，是推動經濟高質量發展的活力源泉。今年一季度，全國新設經營主體606.3萬户，其中新設民營企業、外商投資企業同比分別增長7.1%、4.3%；截至3月底，全國在冊“四新”經濟企業2491.8萬户，同比增長6.2%……在內外部市場環境面臨較大不確定性的情況下，經營主體量質齊升，展現出我國經濟高質量發展的積極態勢，也成為應對挑戰、抵禦風險的底氣和韌性所在。

近年來，各地各部門以經營主體實際需求為導向，建立健全基礎制度規則，持續優化營商環境，為經營主體帶來實打實的獲得感。當前，隨着外部壓力加大、內部困難增多，進一步激發經營主體活力及內生動力，成為應對複雜嚴峻形勢、促進經濟穩定增長的必要之舉。

優化營商環境是增強經營主體信心的基礎工程。上海連續8年以“新春第一會”聚焦營商環境建設，並將提升企業感受作為核心標準；廣東全面推行企業（項目）服務專員制度，更好保護企業和企業家合法權益……優化營商環境既是系統工程，也是長期工程，需從政務服務、法治建設、幹部作風等維度出發，在打造辦事更高效的政務環境、市場更滿意的政策環境、預期更穩定的法治環境、支撐更有力的要素環境、親清更統一的政商環境上持續發力，通過一系列真抓實幹的硬舉措，厚植政府有為、市場有效、企業有感的營商沃土，用心用情幫助企業排憂解難，以服務的暖心增強企業的信心。

政策紅利是經營主體蓬勃發展的重要支撐。充分釋放政策紅利，應根據不同經營主體的需求及特點，精準制定並落實政策。例如，對龍頭企業實施“鏈長制”服務，幫助其解決供應鏈堵點卡點問題；對於民營和小微企業，實施貸款貼息、政府性融資擔保等政策，降低其融資及運營成本；對於創新型企業，增加資金配套獎勵，健全產業基金體系，鼓勵其加大技術創新投入。要持續推動惠企政策直達快享、應享盡享，切實將政策紅利轉化為發展動能。

構建全國統一大市場是激發經營主體活力的關鍵之舉。完善的市場基礎制度是經濟有效運行和企業有序經營的重要基石，縱深推進全國統一大市場建設要堅持制度先行。近日，《市場準入負面清單（2025年版）》公佈，清單事項數量由2018年首版的151項縮減至106項。清單越縮越短，市場越放越活，截至2024年11月底，我國實有登記註冊經營主體數量為1.89億户，相比2018年增長超過70%。有關部門還需進一步健全基礎制度規則，破除地方保護和市場分割，打通市場準入退出、要素配置等方面制約經濟循環的卡點堵點，力求通過高效的市場運行制度、完備的信用制度和有力的產權保護制度，為企業提供清晰、穩定的發展預期，全面激發經營主體活力。

加大放寬市場準入試點力度，試行特種設備安全沙盒監管制度……面對新業態新模式，相關部門正推進包容審慎監管，給經營主體以更大發展空間。各地各部門要以更加優渥的環境、健全的制度、精心的服務，千方百計促進各類經營主體廣泛高效參與經濟活動、實現優勢互補，推動其充分運用科技創新成果、創造符合人民需求的有效供給，不斷激發高質量發展的內生動力和創新活力。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）