劉丹：卡尼就職，中加關係迎來“窗口期”

當地時間13日，馬克·卡尼公佈新內閣班底，並宣誓就任加拿大總理。4月底，作為加拿大自由黨領袖的卡尼帶領全黨在大選中取得勝利。雖然自由黨連續執政的局面得以延續，但未來四年卡尼政府的擔子不輕，如何在經濟、外交上恢復民眾對國家和政府的信心就是最緊迫的任務之一。尤其是在特魯多政府時期，外交上的進退失據曾導致加拿大與大國間的關係陷入困境。加拿大新政府需重新思考如何在大國博弈的背景下，充分發揮其作為中等強國的優勢，妥善處理與大國的關係，為加拿大贏得發展空間。與中國的關係，則無疑是加方需要重視的議題之一。

加拿大對華關係的現狀，很大程度上是源自對美國高度依賴的壓力，以及特魯多政府不成熟的外交表現造成的負面影響。美國總統特朗普曾公開表示，他所謂的“第51個州”的言論是“認真”的，這種威脅的底氣正是源自加拿大在經濟與安全方面對美國的高度依賴。同時，隨着美國對華競爭升級，包括加拿大在內一系列中等國家的外交空間也被一再擠壓，有的國家在選邊站、對沖或疏離等戰略選擇上搖擺不定。過去十年間，特魯多政府陷入了對大國關係舉棋不定的戰略困境中。這種不成熟的外交表現也使得加拿大徹底捲入大國競爭的漩渦，失去了中等強國應有的戰略靈活性和自主性。

正如中國駐加拿大大使王鏑近日在接受加主流電視媒體加拿大電視台政論節目《問詢時刻》採訪時所説，“中加之間沒有根本利益衝突”。加拿大阿爾伯塔大學中國學院榮譽院長戈登·霍爾登也曾表示，儘管加拿大與中國的關係面臨政治挑戰，但加拿大企業仍然從中國看到了機遇。事實上，中加之間在經貿領域有着強大的互補性，中加兩國的合作前景非常廣闊。近年來，中加經貿關係呈現出較為強勁的復甦態勢，兩國在經貿領域的合作持續深化，展現出巨大的發展潛力。據中國海關總署統計，2024年，中加雙邊貿易額達1333億加元，同比增長6.1%，其中中國自加進口668億加元，同比增長7.7%。同時，全球能源轉型的浪潮也使得清潔能源合作逐漸成為中加關係的戰略合作新支點，兩國在該領域的高度互補性也使中加清潔能源合作有了一定的發展。3月，珠海市福沺能源科技有限公司與加拿大西耶耶本土可再生能源有限公司簽署合作協議，計劃在加拿大成立合資公司，推廣二氧化碳加氫制汽油技術。相信會有越來越多的中加企業用實際行動證明，中加在該領域的合作大有可為。

相比有着歷史淵源和現實依賴，但逐漸受到單邊主義破壞的美加關係，沒有歷史矛盾且有着良好發展基礎與前景的中加關係，或許可以成為加拿大積極推動多元化戰略過程中值得重視的雙邊關係。更重要的是，改善對華關係，也是加拿大民眾的心聲。加拿大智庫“和平與外交研究所”的調查顯示，支持加強同中國經貿合作的加拿大民眾的佔比，從2022年的5%增加到了今年的26%。有三成加拿大人認為對華貿易“應該增長”，四成加拿大人認為“應該保持這種（對華貿易）關係”。同時，支持削減對華貿易的人數減少了約62%。這些都可能將成為卡尼政府未來處理對華關係時參考的聲音。

當前，在美國單邊主義政策壓力下，加拿大新政府或將加大力度推行多元化貿易和外交戰略，中加關係在長期受阻之後，也可能迎來新政府政策改變帶來的關係改善“窗口期”。卡尼政府或許會重新評估中加關係的重要性，樹立一個更加清晰且務實的對華認知，停止將國家利益置於虛無縹緲的價值觀外交之後，避免錯過潛在的發展機會。

中加之間有很多的差異，但兩國關係發展不應被分歧所主導。求同存異、相互尊重，應當成為中加關係的底色。中加兩國如果可以妥善處理分歧，擴大共同利益紐帶，深化務實合作，將為兩國人民帶來實實在在的利益，也將給全世界貢獻一個破除單邊主義困局的示範。（作者是廣東外語外貿大學區域國別研究院加拿大研究中心研究員）