賈衞列：以“水足跡”機制化解水資源地緣風險

在新一輪印巴衝突中，水資源爭端成為傳統安全威脅與非傳統安全挑戰交織的一大典型案例。印度政府宣佈暫停執行《印度河用水條約》，先後關閉了多處閘門，切斷關乎巴基斯坦80%農業生產的供水，兩天後才重新開閘。在全球氣候變化的大背景下，水資源在造成地緣政治不穩定的風險中愈發凸顯。

將時間倒退兩千多年，公元前256年，李冰父子在岷江上築起都江堰，以“深淘灘、低作堰”的智慧馴服洪水，將旱澇無常的成都平原變為“天府之國”。這座無壩引水工程漢代時的灌溉面積約為70萬畝，如今達1164.7萬畝。某種意義上，都江堰構建了一份水利社會契約——通過水資源共享實現區域穩定。

都江堰的奇蹟，也揭示了人類生存的底層邏輯——水權即生存權。當古蜀人不再爭奪水源，轉而通過協作分配水資源時，社會分工、商品貿易和文化交融都得以加速。這種“以水定邦”的治理模式，在今天全球一些流域倡議中廣泛被採用。“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”，更是被寫入了多箇中國國家級發展戰略規劃。

經濟一體化和貿易自由化，催生了虛擬水貿易發展。這種依託水密集型商品形式的水資源進出口，是一種看不見“水”的水貿易。雖然目前全球化的趨勢放緩，但將水資源轉化為商品鏈上的“液態基因”正漸成趨勢。例如，中東一個國家進口1噸小麥，相當於進口了1000噸虛擬水；喝一杯進口咖啡相當於喝下了140升虛擬水；而一部智能手機的生產要消耗約1.13萬升水。這就是虛擬水貿易。

在全球化背景下，基於“比較優勢”的傳統國際貿易理論雖推動了全球經濟增長，促進了資源優化配置，但也存在重大缺陷——未將 “水足跡殖民”納入考量。所謂“水足跡殖民”本質上屬於生態殖民，是歷史上西方領土、政治、經濟殖民在當代的新形態。部分全球南方國家因大量出口農產品，過度抽取地下水，致使地下水位大幅下降，陷入“抽乾地下水換外匯”的困境。

因此，構建一套融合生態可持續發展理念的新型貿易理論體系，並藉助 AI、大數據等現代信息技術，實現對全球貿易活動的動態監測與科學評估，是破解當前發展困境、推動全球經濟長期可持續發展的必由之路。

發展虛擬水貿易是緩解區域性缺水危機的辦法之一。中東每年進口大量的穀物，這種跨境水置換為乾旱地區節省了大量的水資源。但在虛擬水貿易緩解局部危機的同時，也讓水資源危機作為一項全球系統性風險更加鮮明。印巴衝突讓全球都意識到，通過虛擬水貿易輸入帶來的水資源安全，不過是一座“冰雕的堤壩”，難以維繫國家的資源安全。

對此，主張國家對跨境虛擬水流動享有主權規制權的“水足跡主權”理論應運而生，但其也對WTO倡導的貿易自由化原則形成直接衝擊。以埃及為例，若其以保護尼羅河生態系統為由，對高耗水農產品出口實施徵税政策，這一舉措是否應被界定為新型貿易壁壘？當淡水危機等資源困境從經濟議題演變為關乎人類生存權的核心矛盾，現行經濟學理論的倫理根基將面臨瓦解。而原本推動文明進步的自由貿易，也可能異化為加劇全球發展失衡的催化劑，使各國在生態與經濟利益分配上的矛盾愈發尖鋭。

儘管有研究表明，氣候變化導致的氣温升高並不會導致降水量減少，按《巴黎協定》的目標推算，2080—2100年的全球降水量將比1995—2014年期間增加2.4%；若氣温升高4℃，全球降雨量將增加8%以上。但這可能並不會緩解全球淡水資源的短缺，濕潤地區降雨增加、乾旱地區降雨減少，水資源分佈不均的現象反而可能加劇。聯合國糧農組織數據顯示，2020年有32億人生活在水資源短缺的農業地區，其中12億人生活在極度缺水地區。人口增長、社會經濟發展、氣候變化使人均年淡水佔有量在過去20年間減少了20%以上。

在糧食歉收、食品價格上漲之外，缺水衝擊波還將波及高端數字經濟領域。例如每天消耗15萬噸超純水的台積電，2021年台灣中南部的乾旱曾讓全球芯片供應鏈瀕臨斷裂。因此，淡水危機的破壞具有乘數效應，將從農業領域擴散至社會各個層面。水資源已從生產要素升級為文明存續的開關。

水資源短缺，本質是全球治理範式與人類文明形態的雙重危機。當《印度河用水條約》在炮火中失效，當虛擬水貿易加劇南北失衡，人類需要締結新的“千年水契約”。一是要參考歐盟碳邊境税，設計一種“水足跡關税”，將生態成本納入貿易定價；二是運用數字孿生技術，構建全球水文神經網絡，即時模擬虛擬水流引發的級聯效應；三是推動“水足跡民主化”，像分配碳排放權一樣確立人均水足跡配額，重塑人類的生產消費模式。

中國在跨國水資源問題上一貫支持按國際水法來分配跨境水資源，強調公平合理分配。在瀾滄江—湄公河流域，中國創建“瀾滄江—湄公河合作”機制，同區域國家在信息共享、水電站調度、防洪減災等方面開展了卓有成效的合作，得到瀾湄國家的一致肯定，為跨國水資源的合理利用和防災減災發揮了積極作用。

都江堰的魚嘴分水堤啓示我們：治水之道不在堵與截，而在疏與導。當虛擬水貿易編織起全球化的藍色血脈，人類需要以更大的智慧，在競爭與合作中尋找動態平衡。從李冰父子到WTO，從竹籠、榪槎到區塊鏈水權交易，跨越千年的水契約，終將在危機與重構中書寫新的文明密碼。（作者是湖州師範學院可持續發展研究院教授、布達佩斯長期可持續發展中心研究員）