價值近1420億美元，美沙“史上最大軍售協議”含金量如何？

【環球時報特約記者 晨陽 環球時報記者 劉揚】中東地區的戰略位置向來受到美國重視，更是美國軍火的主要出口方向。美國總統特朗普13日訪問沙特阿拉伯，白宮在聲明中宣稱，美國和沙特當天簽署價值近1420億美元的“史上最大軍售協議”。引起外界高度關注的是，在如此驚人的軍售協議中，美國究竟會向沙特提供哪些先進裝備？

“新中含舊”是常態

白宮在聲明中表示，美國與沙特簽署的這項協議是沙特同意向美投資6000億美元一攬子協議的一部分。根據協議，十餘家美國防務企業將向沙特提供先進武器和服務，涵蓋5個領域：空軍升級與太空能力建設、防空及導彈防禦系統、海上與海岸安全體系、邊境安全及陸軍現代化改造、信息與通信系統升級。此外，美方還將為沙特武裝部隊提供培訓和支持，包括加強沙特軍事院校教育和軍事醫療服務等。白宮稱讚該協議“對兩國來説都具有歷史和變革意義”，並表示它開啓了“夥伴關係的新黃金時代”。

美國《新聞週刊》13日援引中東研究所高級研究員布賴恩·卡圖利斯的分析稱：“中東仍然是地緣政治競爭的關鍵舞台，特朗普將在其第二個總統任期內進行首次預定的海外訪問，這一事實表明他正在優先考慮該地區。”報道提到，根據美國國防安全合作局公佈的信息，本月早些時候，美國國務院批准了向沙特出售價值35億美元的AIM-120C-8先進中程空對空導彈；今年3月，美國也曾批准向沙特出售價值近1億美元的先進精確殺傷武器系統。

路透社稱，沙特是美國武器的最大客户。路透社4月曾披露，特朗普計劃批准向沙特出口的美國武器價值將“遠遠超過1000億美元”，包括洛克希德·馬丁公司的C-130運輸機、導彈和雷達，RTX公司、波音公司、諾斯羅普·格魯曼公司也將向沙特提供各種裝備，但白宮沒有透露可能出售給沙特的武器的具體信息。

接受《環球時報》記者採訪的中國專家表示，白宮此次宣佈的這份“史上最大軍售協議”只是意向性協議，根據慣例，在美國批准向沙特提供武器後，雙方後續還需要對具體的交易細節，包括採購數量、配套設備、交付方式等進行談判，最終結果可能還有變數。路透社稱，在2017年美國與沙特簽署的1100億美元軍售協議中，約有950億美元交易僅為意向書，並非有約束力的購買承諾。其中大多數交易，包括向洛克希德·馬丁公司購買價值135億美元“薩德”導彈防禦系統，最終都不了了之。如今特朗普再次宣佈對沙特的“史上最大軍售協議”，其中很可能大部分都是之前未交付或未談妥的項目，這也使其“含金量”大打折扣。

路透社注意到，消息人士透露，這個所謂“史上最大軍售協議”中的很多項目已經進行了一段時間，無法確定其中有多少是新交易。事實上，這種“新中含舊”的情況在美國與沙特簽署軍售協議中已經是常態。美國智庫“國際政策中心”的報告顯示，早在奧巴馬政府時期，美國批准對沙特的軍售總額就達到1150億美元，小到輕型武器和彈藥，大到坦克、武裝直升機、空對地導彈和軍艦，但一直到奧巴馬卸任，其中大部分軍火尚未交付。

特朗普在第一個美國總統任期內，2017年首次出國訪問第一站選擇傳統中東盟友沙特，還宣佈簽署價值1100億美元的裝備出口協議作為首次“串門”的“見面禮”。路透社透露，在美國與沙特簽署的這些“價值1100億美元”的軍售項目中，既有奧巴馬政府留下的“舊賬”，也有特朗普政府準備的“新貨”。匿名消息人士説，美國2017年擬售沙特的武器裝備清單中，包括“薩德”防空導彈系統、步兵戰車、自行火炮、精確制導彈藥、作戰指揮和通信軟件，還包括４艘多用途戰艦以及相應的售後服務和零部件，這些戰艦以美國海軍新型瀕海戰鬥艦為藍本。白宮官員説，這一攬子軍售協議可能持續10年，最終合同總金額很可能超過3000億美元。但2018年美國有線電視新聞網披露，五角大樓官員透露，沙特方面實際僅簽署了145億美元購買協議。此後由於兩國關係惡化，美國基本叫停了對沙特的軍售。拜登政府上台後，曾嘗試與沙特簽署新的武器出口協議，但沒有成功。由於沙特捲入也門內戰，美國國會於2021年禁止向沙特出售進攻性武器。在俄烏衝突影響全球石油供應後，拜登政府2022年開始軟化對沙特的立場，並於2024年解除了對沙特的進攻性武器銷售禁令，因為沙特被美國視為加沙地帶戰後重建工作的關鍵合作伙伴。

將成為第二個擁有F-35的中東國家？

相比2017年的那份協議，如今美國與沙特的“史上最大軍售協議”總金額多出了約320億美元，外界最為關注的就是其中會不會包括沙特渴望已久的美製F-35隱形戰鬥機。因採購國以及具體清單不同，F-35的採購價格有較大差異。例如美國向波蘭提供的32架F-35戰鬥機總合同價值46億美元，包括提供戰鬥機、飛行員培訓和維護支持，還有先進的飛行模擬器等；而向日本出售的105架F-35戰機及配套設施，總價格則高達231億美元。

路透社稱，包括沙特在內的海灣國家多年來一直對採購這種先進戰鬥機很感興趣。兩名瞭解討論情況的消息人士告訴路透社，美國與沙特此前曾討論過購買F-35戰鬥機的可能性。F-35是美國外銷戰鬥機中的最先進型號，採用隱形技術製造，使其能逃避敵人的雷達探測，同時具備較強的多用途作戰能力，能夠搭載各種美製先進武器。“如果美國真的批准了這項轉讓，沙特將成為繼以色列之後第二個使用F-35戰鬥機的中東國家”。

但報道承認，目前尚不清楚美國最終是否會允許沙特採購F-35。美國此前向以色列保證，阿拉伯國家不會獲得比以色列更先進的美國武器。如今F-35I（以色列定製版）是以色列擁有的最先進戰鬥機，根據以色列要求裝備了該國國產電子戰裝備，以色列空軍先後訂購了75架F-35I，用於組建3個戰鬥機中隊。相比之下，沙特當前最先進的戰鬥機為非隱形的F-15SA，同樣是從美國引進。

專家認為，就實際情況而言，以色列空軍已經完成了以F-35I、F-15、F-16戰鬥機以及預警機等美製裝備為核心的體系化建設，沙特即便採購了F-35（很可能還是降級版）也很難對以色列的空中實力構成實際威脅，而且以色列可能不會允許美國為此“破例”。

或將有更多中東軍售

《新聞週刊》提到，根據特朗普的中東行程，後續他還將訪問卡塔爾和阿聯酋，可能會簽署更多軍售協議。報道提到，美國最近批准以近20億美元的價格向卡塔爾出售先進的MQ-9B武裝無人機，這是美國向該地區進行的首次此類武器銷售，旨在增強在中東擁有最大美國軍事基地的卡塔爾的國防能力。同時美國國務院還批准向阿聯酋出售CH-47F“支奴幹”直升機和相關設備，估計價格13.2億美元。美國國防安全合作局表示，“阿聯酋將把這些資產用於搜救、救災、人道主義支持和反恐行動”。

報道稱，隨着特朗普將目光投向中東夥伴的其他重大交易，美國致力於加強與中東盟友的安全和防務合作。但接受《環球時報》記者採訪的專家認為，美國向中東國家提供的武器不僅價格高，而且附加諸多政治條款，交付速度也時常推遲，即便特朗普這次能夠簽署新的軍售協議，從此前經歷看，其中最終能夠有多少採購項目真正落實還很難説。