全國累計化解歷史遺留問題房屋2000餘萬套 讓“拿紅本”不再揪心
實施不動產統一登記制度以來，全國累計化解歷史遺留問題房屋2000餘萬套。如何讓“拿紅本”不再成為老百姓的揪心事？
自然資源部日前表示，自2015年實施不動產統一登記制度以來，全國累計化解歷史遺留問題房屋2000餘萬套，涉及辦證的各類突出問題得到有效化解；特別是2024年以來，全國共化解長期積壓的各類跨部門“硬骨頭”問題房屋340多萬套。
在過去的很長一段時間，一些住宅項目由於前端環節銜接不規範、監管不到位，導致登記要件缺失，無法登記辦證。這就使得很多購房者手握鑰匙卻拿不到“小紅本”，資產流轉難、上學落户難，成了他們心裏的一塊大石頭。
“小紅本”承載着“大民生”，如何讓“拿紅本”不再成為老百姓的揪心事？記者近日探訪了廣州市一個住宅小區。
2021年，廣東省廣州市市民孫女士看中了位於白雲區的一個新房項目，漂亮的樣板間讓她一見傾心。小區離女兒家只一路之隔，為了相互之間有個照應，再加上開發商承諾辦理不動產權證書，孫女士沒有多想就決定買房。沒想到，房子是住上了，可這登記辦證卻成了全家人的揪心事。
*孫女士：*我年初買的房，説年底可以交房。買了以後，兩三年了證都辦不下來。我就很擔心，怕辦不下來，那我們好幾百萬就“打水漂”了。
看似一本小小的不動產權證書，卻關係着千家萬户的“安居夢”、守護着人民羣眾的財產權益，更是老百姓心裏最踏實的“定心丸”。白雲區不動產登記中心負責人蔡婉真解釋，正常辦理不動產權證書，需要房地產開發商首先完善土地出讓手續，備齊材料申請房屋首次登記，才能順利轉移登記、過户到每位購房者名下。
白雲區不動產登記中心負責人 蔡婉真：
這個項目主要是開發商因為企業間的經濟糾紛，沒有完善手續，沒繳齊土地出讓金，導致法定登記要件缺失，成為辦證的阻礙。涉及一些開具購房發票、繳税等問題，也增加了辦證的難度。
企業的失信行為，不該由羣眾買單。去年7月，在小區居民將問題通過社區反饋給不動產登記中心後，市區兩級自然資源部門隨即協調多部門聯動處置，僅僅兩個月不到，第一本證就發了下來。如今，辦證路徑暢通無阻，這是怎麼做到的？蔡婉真表示，“羣眾無過錯即可辦證”，這是當地遵循的基本原則。
白雲區不動產登記中心負責人 蔡婉真：
採用“證繳分離”的措施，為預售住宅的業主辦理不動產權證，同步向開發公司追繳土地出讓金，最大程度保障羣眾的利益。通過“首次登記+轉移登記”合併辦理的模式，避免首次登記之後被查封的風險。積極協調了法院，按照辦證和企業糾紛分離的理念，解決了因開發商失信無法辦理後續手續的問題。
“拿紅本”歷史遺留問題
究竟怎樣產生？
如今，掛在孫女士心頭兩三年的“揪心事”已然“煙消雲散”。關於“拿紅本”的歷史遺留問題究竟是怎樣產生的？廣州市不動產登記中心主任杜俊介紹，由於房地產項目開發建設週期長、涉及環節多，如果開發商前端手續不齊全，就容易導致處在末端的登記辦證所需要的要件不齊全，從而導致問題的產生。
廣州市不動產登記中心主任 杜俊：
開發商由於歷史原因，沒有完善用地報批、規劃核實、竣工驗收、繳納土地出讓金等手續，導致後端辦證時候的困難和障礙。為了防範此類新增問題，我們實行*“購房即交房、交證”政策*，大大縮減了辦證週期；在開發商拿地的環節，我們就提早介入、積極跟進；通過“搞得掂”窗口，儘早發現苗頭性問題，建立台賬、及時跟進。
“搞得掂”，一句廣東話中常用的口頭禪，顯示出當地不動產登記服務惠民的堅定決心。據統計，2021年至2024年，廣州市納入省不動產登記相關歷史遺留問題台賬的44個項目2453套房屋，相關問題已全部化解。在海南省，2021年至今，當地通過多部門協作，累計化解1161個項目的歷史遺留問題，為羣眾辦理不動產權證書，惠及20.7萬户家庭。在江蘇宿遷，當地深化地籍調查成果應用，提前破解影響項目辦證的問題。自然資源部自然資源確權登記局局長鬍善順表示，2015年我國實施不動產統一登記制度以來，全國已累計化解歷史遺留問題房屋2000多萬套。
自然資源部自然資源確權登記局局長 胡善：
針對相關手續不完善、開發主體滅失、房地信息不一致等歷史遺留問題，2021年自然資源部專門出台政策文件，分類施策，打通問題的化解路徑。各地用“繡花功夫”全面摸排問題，建立“國家-省-市-縣”四級到户的任務台賬，實行責任到人、掛賬銷號。特別是2024年以來，全國共化解長期積壓的各類跨部門“硬骨頭”問題340多萬套，化解工作進入“快車道”，取得顯著成效。
同時，自然資源部介紹，為有效防範新的問題發生，自2020年我國開展“交房即交證”試點工作以來，1800多萬羣眾在領到新房鑰匙的同時就領取了不動產權證書，徹底改變了“先交錢、再交房、後辦證”的傳統模式。胡善順介紹，大量歷史遺留問題的有效化解，不但惠及5000多萬羣眾，使居民的重大財產權得到了有效保護，還使原來無法交易的房屋可以進入市場，順暢進行交易和抵押融資，有力支撐經濟社會發展，成為高質量發展的“助推器”。
下一步，自然資源部將繼續積極主動、擔當作為，進一步強化政策供給，持續指導各地因地制宜運用好政策文件，健全完善日常化解和防範新增問題的長效機制，大力縱深推進歷史遺留問題化解，全力以赴辦好羣眾身邊可感可及的實事，為羣眾排憂解難。