城市更新按下“加速鍵” 打造文、景、商、居精品街區消費新場景

央視網消息： 5月15日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於持續推進城市更新行動的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出了到2030年的城市更新行動的主要目標、八項主要任務。這份城市更新行動的“時間表”和“路線圖”，將為下一步城市更新工作按下“加速鍵”。

按照《意見》要求，下一階段，將重點推進八項城市更新主要任務，包括加強既有建築改造利用；推進城鎮老舊小區整治改造；開展完整社區建設；推進老舊街區、老舊廠區、城中村等更新改造；完善城市功能；加強城市基礎設施建設改造；修復城市生態系統；保護傳承城市歷史文化。

在既有建築改造利用方面，《意見》提出穩妥推進危險住房改造。隨着時間推移，部分房屋建築會出現結構承載力不能滿足正常使用要求的情況。

根據我國現行的房屋安全鑑定標準，鑑定為C級和D級的房屋屬於危房。此次《意見》提出，加快拆除改造D級危險住房，通過加固、改建、重建等多種方式，積極穩妥實施國有土地上C級危險住房和國有企事業單位非成套住房改造。

《意見》提出，改造提升商業步行街和舊商業街區，完善配套設施，優化交通組織，提升公共空間品質，豐富商業業態，創新消費場景，推動文旅產業賦能城市更新。鼓勵以市場化方式推動老舊廠區更新改造，植入新業態新功能。

中國城市規劃學會理事長楊保軍介紹，傳統的老的街區通常位置比較好，把它改造成文、景、商、居綜合精品街區，成為消費新場景，也成為年輕人迴歸老城區開展創業創新活動的載體。

多層面支撐保障 統籌推進城市更新

城市更新涉及對城市空間和既有建築功能業態、結構佈局乃至產權關係的調整。在實際中，往往需要規劃、土地、資金等要素配合支持。為此，《意見》提出了多項支持保障措施。

《意見》提出，要建立健全城市更新實施機制，建立完善“專項規劃－片區策劃－項目實施方案”的規劃實施體系。這三者分別對應城市、片區、項目三個層面，統籌協調推進城市更新。

在用地政策方面，《意見》提出，推動土地混合開發利用和用途依法合理轉換，明確用途轉換和兼容使用的正面清單、負面清單和管控要求。

健全多元化投融資方式 建立城市更新可持續模式

《意見》明確，要健全多元化的投融資方式，發揮中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券、銀行貸款、不動產信託投資基金等多種融資工具的作用。

中國城市規劃設計研究院院長王凱介紹，要構建好政府市場和多元主體之間的責任，發揮財政資金的引領和撬動作用，激勵社會資本積極投入城市更新。