境外設“返鄉中心” 境內抬高留英門檻 英國移民新政引爭議

英國政府近日公佈多項新政以解決移民問題。英政府擬在國外設立所謂“返鄉中心”，作為在英尋求庇護失敗的移民在等待遣返期間的中轉地。此前英政府還通過延長申請永居的最低居住年限、提高簽證門檻、關閉部分工作簽證渠道等方式削減移民數量。相關措施引發廣泛爭議。

英國擬在國外設所謂“返鄉中心”

英國首相基爾·斯塔默當地時間15日表示，英國正與數個國家商議在對方境內設立所謂“返鄉中心”，作為那些在英國尋求庇護失敗的移民在等待遣返期間的中轉地。

斯塔默在阿爾巴尼亞首都地拉那與該國總理埃迪·拉馬共同出席記者會時表示，這是一項“重要創新”，但拒絕透露他正與哪些國家商談。他同時暗示，由於阿爾巴尼亞已經與意大利存在相關合作，所以阿爾巴尼亞不是候選地點。

拉馬也表示，阿意間的移民遣返合作機制仍需經過“充分測試”才能投入運行，雖然其他國家可能想複製這種協議，但他不願同英國開展類似合作。

斯塔默是首位對阿爾巴尼亞進行正式訪問的英國首相。據英國政府網站信息，兩國將在防務、打擊有組織移民犯罪和經濟方面加強合作。

斯塔默當天早些時候告訴英國新聞頻道，這些中心將服務於那些庇護申請未獲批准並已用盡所有申訴途徑的人。他強調，這與保守黨執政期間的盧旺達計劃不同。英國天空新聞頻道網站報道指出，盧旺達計劃針對的是所有以非法方式抵達英國的人，他們的庇護申請將在盧旺達處理，一旦獲批也將定居盧旺達，而不是英國。

2022年4月，英國與盧旺達達成協議，把抵達英國的非法移民遣送至盧旺達，並向盧方提供相應資金。這一計劃備受爭議，在歐洲人權法院介入下被擱置。斯塔默上台後迅速廢棄了該計劃。

政府公佈計劃減少合法移民

英國首相斯塔默當地時間12日宣佈，申請英國永久居留權的最低居住年限將從5年延長至10年。同日發佈的移民白皮書提出，英國將取消為海外護理人員設立的健康與護理簽證渠道，提高工作和家庭簽證申請者的薪資與英語語言要求，並加強對簽證濫用問題的監管。改革的相關舉措需通過立法程序才能生效。

近年來，赴英移民激增，引發英國社會對就業壓力、治安惡化等問題的擔憂。在此背景下，持反對移民立場的英國改革黨支持率上升。有分析指出，此前工黨的移民政策立場相對寬鬆，此次政策收緊反映出其不得不採取措施回應國內對移民問題的關切，以應對來自英國改革黨的競爭壓力。

英國《衞報》分析文章説，工黨認為大量海外廉價勞動力衝擊國內勞動市場，試圖通過收緊移民政策限制海外勞動力進入英國。此次改革方案取消了專為海外護理人員設立的健康與護理簽證渠道，正體現了這一考量。移民白皮書數據顯示，自2021年推出健康與護理簽證以來，該簽證發放數量激增，並帶來大量通過投靠親屬進入英國的移民。工黨認為，取消這一簽證不僅有助於防範濫發簽證，還益於培育本土勞動力。

移民新政引發廣泛爭議

此次移民政策改革一定程度上回應了社會焦慮，但也在英國國內引發廣泛爭議。一些人認為，英國企業普遍依賴外籍員工填補基礎崗位，特別是養老護理等領域，新政恐將加劇勞動力短缺，影響公共服務體系正常運轉。英國商會公共政策主管簡·格拉頓説，改革應穩步推進，如果在本土勞動力供給問題尚未解決時就關閉人力輸入渠道，將阻礙企業發展。

英國伯明翰大學戰略與國際商務系教授約翰·布賴森説，當前，英國面臨老齡化加劇、勞動力短缺等問題，移民應成為彌補勞動力缺口的重要途徑，然而，政府將移民與治安等社會問題掛鈎，忽視移民對經濟的結構性貢獻，這影響了民眾對移民價值的正確認知。

另有分析認為，斯塔默在宣佈政策時承諾“移民數字將大幅下降”，但此次改革並未設定明確的削減移民時間表或目標數字，缺乏具體實施路徑。倫敦政治經濟學院教授伊恩·貝格説，政府可能是想通過不設定具體目標獲得一定的靈活空間，但這也引發了人們對該政策是否能真正奏效的懷疑。