財經調查丨永久基本農田被垃圾掩埋！整改為何成“紙面工程”？
總枱《財經調查》欄目接到羣眾反映，在湖南、江西的個別地方，生活垃圾、建築垃圾，甚至包含危險成分的工業固廢，還存在着違法違規堆存、填埋的亂象。
永久基本農田被垃圾掩埋
覆土整改實為“表面功夫”
《財經調查》記者來到了湘潭市湘潭縣易俗河鎮的水竹灣村。在村道兩旁，記者發現了十餘堆建築垃圾被隨意堆放在路邊，水泥塊、紅磚、石膏板、瓷磚等清晰可見，垃圾堆混雜着混凝土、磚塊、塑料、薄膜以及各種生活垃圾。
在石家坡組的一片樹林中，記者發現了一個更大的垃圾堆場。
在湘潭市雨湖區長城鄉的黑家灣社區，記者發現一個地塊明顯比周圍的田塊高出近一米，地上不見任何莊稼。
仔細查看，在地塊的邊緣可以看到不少大小不一的水泥塊和磚渣。隨後，記者扒開了覆土層，土層下面水泥塊、鋼筋等建築垃圾隨處可見。
記者登錄自然資源部“永久基本農田查詢平台”查詢得知，這個地塊的屬性為永久基本農田。
當地村民告訴記者，早在2024年11月，當地媒體就曾對這塊永久基本農田被違法違規堆存建築垃圾的現象進行了公開報道。媒體報道後，雨湖區長城鄉政府公開表態，會立即落實整改措施，回應民眾關切。然而，記者在現場看到，鄉政府所謂的整改，只是進行了簡單覆土，建築垃圾清運工作並未開展，這塊永久基本農田依然面臨着被撂荒的境地。
記者發現，永久基本農田被建築垃圾和生活垃圾違法違規侵佔後，僅僅在垃圾表面覆蓋一層薄土的情況，也在雨湖區的其他幾個村鎮存在。
不僅是在鄉村，在湘潭市區的一些角落裏也隱藏着被無序堆存的建築垃圾、生活垃圾。
在潭州大道這條岔路的盡頭，是一座座龐大的垃圾堆場。這些垃圾堆並沒有按照相關要求採取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環境的措施。
在潭州大道與湘潭市區北二環交叉路口，沿着湘潭市區北二環往西，記者看到，大量建築垃圾被隨意傾倒，長長地鋪了一路。潭州大道往南不到300米的位置，在一片菜地和水塘之間，也形成了一座垃圾堆場，不少垃圾在雨水沖刷和重力作用下，已經滑入了附近的水塘。
企業違規清運建築垃圾
管理規範執行大打“折扣”
城市道路延伸地帶“垃圾山”成串
公開信息顯示：為了整治渣土運輸和建築垃圾傾倒亂象，2024年以來，湘潭市推動建立“三聯單”管理機制，全面推行建築垃圾產生、運輸、處置核准制度。所謂的“三聯單”是由產生單位、運輸單位和消納單位分別持有，以此實現對垃圾從產生到最終處置全過程的跟蹤和監管。但記者在調查中卻發現，個別企業依然我行我素，違規公開招攬生意。
今年3月，記者來到了位於湘潭市雨湖區和平街道的一家垃圾處理企業，企業負責人信誓旦旦地告訴記者，只要價錢合適，他們隨時可以承接轉運、傾倒建築垃圾的業務，並進一步表示，自己的企業可以從事建築垃圾的清運、處置，甚至還可以開具相應的“三聯單”。
但記者查閲公開資料卻顯示，這家號稱自己手續齊全的企業，因為多次違規清運、處置垃圾，已經在2025年2月24日被關停。
一家已經被責令關停的企業，卻公開繼續開展經營業務。記者瞭解到，由於當地羣眾多次反映該企業的問題，就在今年4月底，這家企業的垃圾堆場被徹底清運出了湘潭市雨湖區和平街道。
記者從湘潭市城市管理和綜合執法局瞭解到兩傢俱備可回收建築垃圾與渣土處理資質的企業，分別為湘潭市紹翔環保建材有限公司和湘潭景宏石料有限公司。但是記者詢問後得知，這兩家企業僅針對自身生產所需以及具備回收再利用價值的建築垃圾進行回收，對於其他難以轉化利用的建築垃圾，並不提供清運、處置服務。
2024年1月由湖南省住房和城鄉建設廳發佈的《湖南省城市建築垃圾管理實施細則》對建築垃圾源頭減量以及產生、收集和貯存管理，都進行了明確細緻的要求。
但主管部門的管理措施，在湘潭多個小區裏，記者聽到的卻是：具體的執行並沒有“那麼細”。
記者在九華湖壹號小區物業指定的建築垃圾堆放點，看見一輛貨車將未分類的建築垃圾裝車、運走。
經過十餘分鐘的行駛，目的地正是盤踞在潭州大道兩側延伸地帶裏的“垃圾山”。
僅3月15日下午兩點到六點的4個小時內，這輛貨車就完成了6車建築垃圾的傾倒。而同一時間，還有更多滿載着各種建築垃圾、生活垃圾的車輛，把垃圾隨意地傾倒在了這個沒有任何環保措施的“垃圾山”裏。
針對建築垃圾面臨的突出問題，湖南省住房和城鄉建設廳組織各市州全面開展排查整治，嚴厲打擊建築垃圾產生、收集、貯存、運輸、處置、利用等各環節的違法違規行為。
廢舊廠區淪為“垃圾山”
工業固廢在村裏堆起灰坡
在江西的萍鄉市湘東區，部分羣眾反映，當地在未履行相關審批手續、無污染防治措施的情況下，從2021年起在楊家田地塊違規設置棄土場，形成一座十餘米高、佔地數百畝的“渣山”。
而在萍鄉市湘東區巖下里地塊，違規佔地52.6畝，露天堆存建築垃圾、工業固廢等56萬噸。當地一些羣眾告訴記者，去年主管部門也曾前往現場調研問題整改工作。時隔近一年時間，記者來到萍鄉市湘東區巖下里地塊和楊家田地塊進行調查走訪發現，原本的“渣山”並沒有消失，反而還在不斷“生長”。
國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文認為，為了讓衞星拍不出來，就在渣山上面覆蓋一層土，這樣的整改就是個“表面文章”。
楊家田地塊、巖下里地塊堆存點，均坐落於湘東工業園區內。這些地方的垃圾主要來源於工業園區產生的工業固廢。隨後，記者在萍鄉市湘東工業區內，隨機跟上了一輛從江西聯達冶金渣處理廠駛出的貨車，車輛最終駛入了一家叫萍鄉市軒宇陶瓷有限公司的廠區，一貨車的鋼渣被傾倒在了這座黑色渣山上。
記者通過查詢工商註冊信息發現，這家名為萍鄉市軒宇陶瓷有限公司的企業，早在2017年就被吊銷了營業執照。如今，這個廢舊廠區淪為了工業固廢的“垃圾山”。
另一家名為德旺綠色環保科技有限公司的企業，主營業務包括爐渣和爐灰。記者看見，一輛輛滿載爐灰的貨車從這家企業出發，駛入了4公里外的湘東鎮巨源村。很快，車上所裝載的工業固廢，就在村裏堆出了一座灰坡，現場同樣沒有采取任何相應的環保措施。
針對工業固體廢物肆意傾倒的現象，附近社區的居民感到十分無奈。只要一靠近這些灰渣堆，就會有一股異味撲鼻而來。
但是在現場，記者沒有看到任何相應的處置措施。
村民們告訴記者，每逢降雨，雨水大量滲入灰渣中，這些廢水就在沒有任何疏導和淨化處理的情況下肆意橫流。湘東鎮長荷社區曾多次向相關部門反映問題，但問題一直沒有得到解決。