穩就業，抓好存量、增量、質量（評論員觀察）——以高質量發展的確定性應對外部環境急劇變化的不確定性①

習近平總書記在部分省區市“十五五”時期經濟社會發展座談會上強調，“多措並舉穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，有效穩住經濟基本盤”。這一重要要求，是統籌國內經濟工作和國際經貿鬥爭、堅定不移辦好自己的事的重要着力點。本版今起推出系列評論，探討如何更好有效穩住經濟基本盤，為增強高質量發展的確定性凝心聚力。

——編  者

我國是個大國，新技術、新產業、新業態、新模式蓬勃發展，就業潛力很大、政策工具箱充足

怎麼看待當前就業形勢？

先看一組數據。一季度，全國城鎮新增就業308萬人，同比增加5萬人，快於時序進度；而城鎮調查失業率均值則是5.3%，低於預期控制目標。一增一減，體現就業形勢總體穩定。

再看一組對比。福建公佈一季度職業供求狀況分析，“快遞員”“營銷員”的需求缺口較大；而像“會計專業人員”等工種，市場登記缺口為負數，出現“供大於求”。一正一負，折射出結構性就業矛盾依然存在。

就業，一頭連着經濟脈動，一頭連着萬家燈火。在不久前召開的部分省區市“十五五”時期經濟社會發展座談會上，習近平總書記提出“多措並舉穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，有效穩住經濟基本盤”的重要要求。“穩就業”居首，意味着經濟發展越是承壓前行，越要千方百計穩住就業。

就業向來被視為民生之本。高校畢業生規模持續增長，加強就業指導、做好供需適配，是一件大事。確保脱貧人口務工規模和收入保持穩定，對鞏固拓展脱貧攻堅成果極為重要。讓農村轉移勞動力出得來、留得住、幹得好，就業是根本。由此而言，穩定就業、促進高質量充分就業，加強重點人羣就業支持，具有鮮明的政治屬性、人民屬性、戰略屬性。

以強化就業優先政策為抓手，促進高質量充分就業，不妨從存量、增量、質量這三個方面尋找破題思路。

穩住存量，才能更好穩住就業大局。外貿企業和中小微企業就業容量大、覆蓋範圍廣。助其解決因外部不確定性導致的暫時性經營困難，能有效穩崗，減輕穩就業壓力。像廣東深圳發佈“穩外貿十條”，既實施境外重點展會支持計劃，真金白銀資助展位費，又充分發揮出口信用保險作用。兼顧當前和長遠，穩住企業就能更好穩住就業崗位。及時研判風險點，統籌考慮企業紓困難點與發展堵點，綜合運用財政支持、税收優惠、金融支持、社會保障等政策，並引導各項政策協同發力，這樣的雪中送炭定能穩住就業基本盤。

擴展增量，才能持續增加就業容量。新領域、新賽道的開闢，新工程、新項目的實施，新業態、新模式的湧現，都會帶來就業的增量，都是穩就業的重要抓手。“四好農村路”建設成效顯著，也創造管護需求，交通運輸部提出，將農村公路管護領域就業崗位穩定在85萬個；重大工程加快實施，用工需求大，廣東、貴州、雲南等地加力推動以工代賑；人工智能、大數據、雲計算快速發展，崗位需求旺盛，平台企業加大招聘力度……聚焦產業升級、擴大消費、重大項目建設等領域，持續挖潛，拓展新的就業增長點，有助於為勞動者廣開就業門路。

提高質量，才能讓就業之路越走越寬。勞動者有就業意願，企業有用工需求，如何破解“有活沒人幹、有人沒活幹”並存的結構性矛盾？解答好這一問題，也是提高就業質量的重要一環。根據社會需要、產業需求、職業開發優化調整學科專業設置，完善培訓項目設置，提高教育供給與人才需求的匹配度；推出全鏈條就業服務機制，形成銜接校內校外、助力成長成才的服務支撐……不斷提升就業質量和穩定性，需要在完善供需對接機制上做文章、下功夫，以破解結構性就業矛盾為着力點，以深化就業體制機制改革為動力，力促人崗相適、用人所長、人盡其才。

就業穩則人心安，人心安則社會穩。我國是個大國，新技術、新產業、新業態、新模式蓬勃發展，就業潛力很大、政策工具箱充足。既增添底氣、保持定力，也迎難而上、頂壓前行，穩住存量、擴展增量、提升質量，全力應對外部環境和國內經濟運行變化對就業的影響，必能以穩就業的暖心增強發展的信心。

《 人民日報 》（ 2025年05月19日 05 版）