《民營經濟促進法》施行：法治護航民企創新，提振發展信心

【環球網財經報道 記者譚雅文】5月20日起，《民營經濟促進法》正式施行。作為我國首部專門關於民營經濟發展的基礎性法律，《民營經濟促進法》不僅第一次明確民營經濟的法律地位，更通過保障公平競爭、強化產權保護等安排，為民營企業發展吃下“定心丸”。在業內看來，這將進一步激發民營經濟發展活力，提振民營企業發展信心。

具體而言，《民營經濟促進法》從多維度發力，對內重點支持民營經濟科技創新與轉型升級，對外積極促進民營經濟開展國際交流合作並完善相關保障。中誠信國際研究院進一步分析指出，《民營經濟促進法》將“科技創新”作為單獨章節，提出“國家鼓勵、支持民營經濟組織在推動科技創新、培育新質生產力、建設現代化產業體系中積極發揮作用”，肯定了民營經濟在科技創新領域的巨大潛力和重要作用。

實際上民營經濟已成為推動科技創新、培育新質生產力的核心力量。市場監管總局公佈數據顯示，2025年一季度，全國新設“四新（新技術、新產業、新業態、新模式）”經濟民營企業83.6萬户，佔同期新設民營企業總量的四成以上，同比增長1.4%。截至3月底，我國“四新”經濟民營企業共2267.8萬户，成為推動經濟高質量發展的重要動能。

創新驅動：民營企業技術突圍

今年年初，深度求索（deepseek）正式發佈大模型DeepSeek-R1，憑藉高性能與低算力需求的技術優勢，迅速成為行業焦點。這一成果標誌着中國民營企業在AI大模型技術上的重大突破，更預示着其在人工智能領域的快速崛起。春節期間，宇樹科技的人形機器人以秧歌表演吸引了全球觀眾的目光。資本市場普遍認為，今年將成為人形機器人量產元年。與此同時，以韋爾股份等為代表的半導體民營企業交出的亮眼財報，印證了民營企業在科技領域的崛起勢頭。

人工智能技術的突破正加速向產業端滲透，推動“AI+醫療”“AI+運輸”等領域迎來產業革新。在醫療領域，邁瑞醫療推出了啓元重症醫療大模型，系全球首個臨牀落地的重症醫療大模型。在運輸領域，滿幫抓住“人工智能+”的重大戰略機遇，正推動AI大模型、自動駕駛重卡等新興技術在貨運物流行業的深度應用，實現對物流全流程的智能優化、精準匹配與安全保障，進一步提升物流運輸的效率與安全性，降低社會物流成本，將技術轉化為貨運物流行業的新質生產力，促進行業高質量發展。

值得注意的是，道路貨運是我國開放時間最早、市場化程度最高的行業之一，也是民營企業廣泛參與、積極作為的行業。“數字貨運第一股”滿幫集團是首家參與交通運輸部“交通強國”試點的民營企業，通過技術創新和模式創新，滿幫解決了多年來貨運領域運力極度分散、供需不匹配、信息不透明等問題，減少了公路貨運領域空駛、空置、空載的“三空”現象，提高了物流運行效率，讓道路貨運行業的數字化、智能化、標準化上升了一個新台階。

在研發投入方面，民營企業持續領跑。根據全國工商聯發佈的《2024研發投入前1000家民營企業創新狀況報告》，2023年全國研發投入前1000家民營企業的研發費用總額達1.39萬億元，平均研發強度為3.58%，高於全國平均水平0.94個百分點。民營企業不僅成為科技成果從實驗室走向市場的核心轉化引擎，更通過技術迭代與場景創新，加速推動傳統產業向智能化轉型升級。

惠企賦能：金融服務不斷完善

在民營企業技術突圍的背後，金融支持力度持續加碼。近年來，針對民營企業表現亮眼的高新技術和新興產業領域，金融監管總局着力完善科技金融服務模式。據金融監督管理總局副局長叢林介紹，在促進投融資結合方面，正在開展金融資產投資公司的股權投資試點，支持投資科技創新企業，目前已經設立了74支私募股權投資基金。另外，在18個試點城市落地了科技企業併購貸款，支持科技企業暢通資本循環。

此外，金融監管總局創新增信方式，推動建設知識產權金融生態綜合試驗區，優化知識產權的登記、評估、處置、補償等相關政策，助力知識產權質押融資。據瞭解，金融監管總局與財政部門聯合出台了支持科技創新擔保計劃，為科技型、高新技術、專精特新等中小企業的貸款提供專項擔保。到今年一季度末，全國高新技術企業貸款餘額17.7萬億元，同比增長了20%。

在支持科技成果轉化方面，金融監管總局面向首台（套）重大技術裝備、重點新材料首批次應用開展了兩項保險補償試點，目前已經累計提供風險保障超過萬億元。

民營企業融資一直是市場關注的焦點，在《民營經濟促進法》中，專門規定了投資融資促進，明確“提高為民營經濟組織提供金融服務的水平”“支持銀行業金融機構與融資擔保機構有序擴大業務合作，共同服務民營經濟組織”等。據瞭解，下一步金融監管總局將在不斷優化信貸供給政策，引導創新保險產品服務體系，協同創建信息對接共享機制，強化融資擔保的風險分擔功能等方面，對不同行業、不同規模、不同發展階段的民營企業精準施策。

提振信心：法治護航高質量發展

“民營經濟促進法的出台極大鼓舞了民營企業和民營企業家信心，讓民營經濟發展有了堅強的法治保障。”5月14日國家發展改革委主任鄭柵潔主持召開民營企業座談會，參會企業反映，對於一些行業“內卷”問題，市場競爭要有邊界、底線，龍頭企業要通過創新提高產品質量和核心競爭力，更好發揮產業鏈上下游帶動作用，不斷增強發展韌性。

《民營經濟促進法》進一步堅定信心。在公平參與市場競爭方面，法律規定，國家實行全國統一的市場準入負面清單制度，落實公平競爭審查制度，保障“非禁即入”。在平等使用生產要素方面，法律規定，國家保障民營經濟組織依法平等使用資金、技術、人力資源、數據、土地等要素和公共服務資源，做到“一視同仁”。在同等受到法律保護方面，法律規定，民營經濟組織及其經營者的人身權利、財產權利，以及經營自主權等合法權益受法律保護，強調“不得侵犯”。

國家發展改革委副主任鄭備表示，《民營經濟促進法》旗幟鮮明地強調平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展的基本原則，充分彰顯了黨和國家促進民營經濟發展的鮮明立場和堅定決心，以法治的穩定性增強發展的確定性，是民營企業安心謀發展的“定心丸”。

在實施方面，鄭備表示，在立法過程中，按照黨中央、國務院部署，國家發展改革委會同有關部門提前謀劃、同步開展相關制度的“立改廢釋”。一批配套制度機制已經出台，如新版市場準入負面清單、保障中小企業賬款支付條例、公平競爭審查條例及其實施辦法、健全社會信用體系的意見、涉企收費長效監管機制等。還有一批正在加快推進，涉及投資融資促進、科技創新、服務保障、權益保護等方面。同時，不少地方結合本地實際，也在積極完善相關配套。