英歐再“牽手” 友好“靠美國”

新華社北京5月20日電 英國與歐盟19日舉行英國“脱歐”後首次英歐峯會，達成多項協議。英歐領導人均表示，此次峯會是“歷史性時刻”，成為雙方關係“重置”的標誌。

分析人士指出，英歐關係一度冷淡，但美國政府政策轉向，是促成英歐再次“牽手”的一個因素。

協議包含什麼內容

英國首相斯塔默和歐盟委員會主席馮德萊恩、歐洲理事會主席科斯塔出席了當天的峯會。

根據英國首相府發表的聲明，英國與歐盟達成的協議內容覆蓋經貿、防務、青年交流等多個領域。

經貿領域：

——雙方簽署為期12年的新漁業協議，保障英國漁船能夠持續進入歐盟水域，同時維持歐盟漁船在英國水域的現有捕撈配額。

——雙方達成的動植物檢疫協議將簡化英國食品出口手續並降低成本。該協議將促使英國漢堡包、香腸等產品重新進入歐盟市場。

防務領域：

雙方達成安全與防務合作框架協議。馮德萊恩表示，這項協議意味着英國有望參與歐盟1500億歐元的聯合採購武器計劃。

環保領域：

雙方同意對接各自的碳排放交易體系，以“避免企業因歐盟明年即將實施的碳徵税而受到影響”。

人員流動：

——雙方將啓動“青年流動計劃”，同時該計劃將設定人員流動限額及停留期限。

——英國旅客有望重新使用歐盟的快速通關係統。

非法移民問題：

——雙方將重點推進在打擊非法移民方面的合作，包括“建立遣返機制，協同應對英吉利海峽偷渡問題”。

“務實外交”的迴歸

英國於2020年1月31日正式“脱歐”。在2024年舉行的英國議會下院選舉中，英國工黨取得勝利，時隔14年再次成為執政黨。當年7月5日，作為工黨領袖的斯塔默正式就任英國首相。

斯塔默致力於改善英國與歐盟的關係。就任首相不久，在英國舉行的歐洲政治共同體領導人會議上，斯塔默表示，在他的領導下，英國將成為“歐洲的朋友和夥伴，隨時準備與你們合作……不是關注我們之間的分歧，而是關注我們共同的價值觀”。

斯塔默19日對媒體表示，英歐此次達成協議意味着“雙贏”，標誌着雙方關係“進入了新時代”。

分析人士認為，對於執政的工黨來説，此次與歐盟達成協議意味着“務實外交”的迴歸。

英國首相府19日説，自“脱歐”以來，英國對歐盟出口下降21%，進口下降7%。預計此次雙方達成的相關協議將在2040年前推動英國經濟增長近90億英鎊（約合120億美元）。

英國商界普遍對與歐盟達成協議表示支持。英國工業聯合會認為：“在當前全球經濟不穩定的背景下，深化與歐盟這一最大貿易伙伴的合作，不僅是現實選擇，也有助於提升英國的吸引力。”

跨大西洋關係受衝擊下的現實選擇

在19日的聯合記者會上，斯塔默和兩名歐盟領導人均表示，達成協議標誌着雙方關係“向前邁出的一大步”。馮德萊恩説，這是雙方關係的“新篇章”。

分析人士指出，英歐此次“破冰”，表面是雙邊利益驅動，深層則折射出美國政策轉向對跨大西洋關係的衝擊。

在安全領域，美國特朗普政府在烏克蘭危機中的單邊行動令歐洲國家感到“被拋棄”。特朗普政府還施壓歐洲承擔更多防務成本，加劇了歐洲國家的安全焦慮，迫使歐洲國家加速防務自主化。雙方此次探討加強防務領域合作，被視為對全球安全合作不確定性日益上升的直接回應。

在經貿領域，特朗普政府對歐洲盟友揮舞關税大棒，出台《通脹削減法案》打壓歐洲，迫使英歐擱置分歧。斯塔默直言，美國的政策“迫使全球重新思考貿易與安全紐帶”。在此背景下，英歐選擇以市場互惠對沖外部風險。

英國“脱歐”後，英歐關係經歷多年緊張與摩擦。分析人士普遍認為，此次峯會釋放出英歐關係緩和的信號，但英歐關係距離真正修復仍有很長一段路要走。

英國經濟學家史蒂夫·諾蘭指出，雙方此次達成協議，體現出一種成熟的外交姿態，“它將英國重新帶入與歐盟進行制度性接觸的框架之中”。同時應看到，當前英國政壇仍處於“脱歐創傷”的恢復期，要真正實現制度對接與信任重建，“可能還需要又一輪黨派的更替”。（記者：鄭博非、吳黎明、何夢舒）