完善政策工具箱 必要時及時出台實施——國家發展改革委解讀當前經濟熱點

新華社北京5月20日電 題：完善政策工具箱 必要時及時出台實施——國家發展改革委解讀當前經濟熱點

魏玉坤、李沛原

當前經濟運行態勢如何？穩外資有哪些新舉措？如何進一步優化營商環境？圍繞經濟熱點問題，國家發展改革委20日舉行新聞發佈會，國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人李超進行深入分析和解讀。

經濟運行向新向好

李超説，4月份，面對複雜嚴峻的外部環境，中國經濟總體仍保持平穩增長，經濟運行向新向好，展現出強大的抗壓能力和內生動力。

內需空間不斷拓展，外需市場更加多元。前4個月，社會消費品零售總額達到16.2萬億元，同比增長4.7%；實物商品網上零售額增長5.8%。固定資產投資持續擴大，製造業投資增長較快。4月份，貨物進出口總額同比增長5.6%，其中出口增長9.3%，保持較快增長。

生產供給較快增長，新動能持續釋放。4月份，高技術製造業、裝備製造業持續保持高速增長，服務器產量增長近兩倍、工業機器人產量增長51.5%。

“也要看到，外部環境仍然複雜嚴峻、具有不確定性。”李超表示，國家發展改革委將在加快落實既定政策的基礎上，會同有關部門加快推出穩就業穩經濟推動高質量發展的若干舉措。目前各有關部門正在抓緊落實，大部分政策舉措將按計劃在6月底前落地。同時，將堅持常態化、敞口式開展政策預研儲備，不斷完善穩就業穩經濟的政策工具箱，確保必要時能夠及時出台實施。

力爭6月底前下達完畢今年“兩重”建設項目清單

2024年以來，國家發展改革委會同有關部門，加快推進“兩重”(國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設)重點任務高質量落實。

李超表示，在“硬投資”方面，2024年共安排超長期特別國債7000億元，2025年已安排近5000億元，支持沿長江交通基礎設施、農業轉移人口市民化、高標準農田建設等一批重大項目建設。在“軟建設”方面，通過編規劃、出政策、創新體制機制等方式，促進形成項目建設實施和運營維護的長效機制，提高投入效率。

據介紹，下一步，國家發展改革委將聯合有關行業主管部門，突出“兩重”項目的戰略性、前瞻性、全局性，統籌“硬投資”和“軟建設”，力爭6月底前下達完畢今年全部“兩重”建設項目清單，高標準抓好組織實施，同時持續推進“軟建設”措施，完善投入機制、提高投入效率。

重點從四方面發力穩定外資信心

李超表示，國家發展改革委將按照黨中央、國務院決策部署，更大力度吸引和利用外資，繼續為跨國公司在華投資發展創造良好條件。

具體來看，一是修訂擴大鼓勵外商投資產業目錄。目前，已完成對社會公開徵求意見，正在根據社會各界的反饋意見進行修改完善。各方面關心的高端製造業、數字經濟等領域，都將在新版鼓勵目錄中得到充分體現。

二是將研究制定鼓勵外資企業境內再投資政策措施，從強化要素保障、優化金融支持、提升再投資便利度、做好再投資項目全流程服務保障等方面支持外資企業開展再投資。

三是將繼續發揮重大外資項目工作專班作用，在規劃、用地、用海、環評、能耗等方面開闢綠色通道，加快推動項目落地實施。

四是持續開展服務外資企業專項行動。國家發展改革委建立了重點外資企業“一對一”走訪工作機制，跟蹤企業在華投資經營動態，及時聽取意見建議，推動解決實際問題。

“中國將持續是外資企業投資興業的沃土，我們也呼籲有關國家儘快回到多邊主義、自由貿易的正確軌道上來，共同為世界經濟發展注入確定性。”李超説。

深入開展營商環境改進提升行動

優化營商環境是提振社會信心、激發市場活力、增強發展後勁的重要抓手。李超表示，國家發展改革委將聚焦突出問題，深入開展營商環境改進提升行動。

據介紹，在放寬市場準入方面，國家發展改革委將會同有關方面，加快完善市場準入制度。同時，將指導各地針對新領域新業態，制定更加符合實際、具有前瞻性的准入標準，推動生產要素創新性配置，提高准入效率。

此外，在強化融資增信方面，國家發展改革委將會同有關方面，繼續用好支持小微企業融資協調工作機制，精準做好銀企對接；強化信用信息共享，深入開展“信易貸”工作。在清理拖欠企業賬款方面，將會同有關方面，健全政府誠信履約機制，完善政府拖欠行為認定標準和失信懲戒措施，強化合同履約跟蹤核實，將政府簽訂和指導簽訂的合同履約情況歸集至全國信用信息共享平台。

民營經濟促進法20日起正式施行。李超表示，為推動各方面學好用好民營經濟促進法，國家發展改革委將重點從全面開展法律宣貫活動、加快推動配套政策措施落地見效、會同有關部門和地方切實推動解決民營企業關心關切的問題等三方面做好法律實施相關工作。