面向“十五五”，統籌推進教育科技人才一體發展何以重要？

4月30日上午，習近平總書記在上海主持召開部分省區市“十五五”時期經濟社會發展座談會並發表重要講話。他強調，“十五五”時期，必須把因地制宜發展新質生產力擺在更加突出的戰略位置。要統籌推進教育科技人才一體發展，築牢新質生產力發展的基礎性、戰略性支撐。

統籌推進教育科技人才一體發展，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對現代化進程和強國建設規律的準確把握，對創新本質和規律的深刻洞察，是繼黨的二十屆三中全會明確提出“統籌推進教育科技人才體制機制一體改革”後，對三者關係認識的進一步深化，為新時代新徵程堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，加快建設教育強國、科技強國、人才強國指明瞭方向。

明確底層邏輯

教育是基礎，科技是關鍵，人才是根本。本質上來説，教育、科技、人才三要素之間同根同源、同軌同向，相互促進、相互助力。推動教育科技人才一體發展，首先找到三者共同的底層邏輯，夯實三者的共同基礎。人的創造性勞動、創新能力就屬於這樣的底層邏輯和共同基礎，是一體發展的“最大公約數”和“最佳同心圓”。

統籌推進教育科技人才一體發展，要突出創新能力作為共同的基礎，把創新能力生成系統放在重要環節。能力生成系統，指的是依託不同主體、開發機制、載體平台、關鍵抓手、核心要素、政策工具，以教育科技人才一體化為核心，打造人才決定力量、人才主體力量、人才基礎力量等不同羣體為重點的能力生成矩陣。建立能力生成機制，有利於培養造就人才、吸引集聚人才，不斷湧現各類人才，不斷獲得知識技能，提高創新本領，提升實力、競爭力。

強化各自優勢

一是更加突出教育高質量發展。教育是國之大計、黨之大計。堅持教育優先發展，就要突出教育的基礎性、先導性和全局性地位與作用。要積極承擔起培養堪當民族復興大任的時代新人使命，不斷完善立德樹人機制，健全德智體美勞全面發展的人才培養體系；積極主動迎接人工智能等新技術的挑戰，以人工智能賦能學科專業轉型升級，推動教學模式和教育場景數字化轉型，打造拔尖創新人才培養新範式。

二是更加突出科技自立自強。科技興則民族興，科技強則國家強。科技進步深刻影響教育理念和教育模式，影響人才隊伍建設。近年來，我國基礎研究和原始創新不斷加強，成功進入創新型國家行列。但關鍵核心技術是要不來、買不來的，必須實施創新驅動戰略，實現高水平科技自立自強。圍繞加快建成科技創新高地，聚焦國家重大需求和學科發展的最前沿，以國家科技體制改革為契機，鼓勵自由探索的同時加強有組織科研，強化突破“卡脖子”技術的攻關導向，重點佈局和建設一批面向未來的高水平研究平台，增強原創性和顛覆性的科技創新策源能力，打造國家戰略科技力量，為中國式現代化注入創新力量。

三是更加突出人才引領驅動。人才是推進中國式現代化的實踐主體。培養高素質人才是國家和民族長遠發展大計。戰略科學家、頂尖人才、領軍人才、高端複合型人才的培養和引進是當前的迫切任務。人才隊伍建設的關鍵在於形成人才培養、使用、評價、服務、支持、激勵和保障的有效機制。為此，要強化頂層設計，積極開展國家戰略科學家培養支持工程，壯大頂尖人才隊伍；健全一流人才引進綠色通道，大力培養引進一流領軍人才；發揮頂尖人才引領帶動作用，完善青年人才培育機制。要真正把人才從科研管理的各種形式主義、官僚主義的束縛中解放出來，向用人主體授權，為人才鬆綁，改善人才發展的環境，實現人才工作的精準化和科學化。

系統一體推進

一是確立一體發展的共同目標。統籌推進教育科技人才一體發展，要突出戰略導向、使命導向，服務於發展新質生產力、推動高質量發展、實現中國式現代化。要推進全面創新，激發出國家創新體系的更大效能，創造出更多新理念、新知識、新技術、新模式，實現從“0”到“1”的突破，從“1”到“10”、到“100”的躍遷。

二是明晰一體發展的共同領域。當前，新一輪技術革命和產業變革迅猛發展，全球經濟科技競爭日趨激烈，我國構築新發展格局、推動經濟轉型升級邁入了關鍵時期。為此，教育科技人才一體發展必須面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，聚焦關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新等戰略方向，突破共同存在的體制機制障礙，突破一體鏈接的制度性瓶頸，搶佔戰略前沿、核心領域。

三是打造一體發展的共同鏈路。首先，要加大大學科技園建設力度，建立區域、學校、大學科技園、外部創新資源聯動協同機制，支持大學科技園與優勢學科、創新團隊、創業人才開展常態對接活動，探索大學科技園“投資+孵化”“基地+基金”發展模式，走通以服務獲收益、以孵化換股權發展路徑。其次，要瞄準未來產業賽道，積極聯合高校、科研機構、企業等主體，建設未來產業科技園，引育未來產業領軍人才（團隊），加快培育成長型未來產業。再次，重點建設特色產業園，引進、培育、發展頭部企業、創新型企業，支持和引導旗幟性、引領性、龍頭性企業集聚發展，培育形成一批特色產業集羣。加強資源、服務、功能等要素集成，打造“試驗基地+創業苗圃+產業基地”三位一體園區，構建“線上+線下”“前台+後台”服務陣地，帶動培育獨角獸企業、瞪羚企業、專精特新“小巨人”企業。

四是探索一體發展的共同機制。統籌推進教育科技人才一體發展，不是簡單相加，也不是機械合一，而是有機整合、有效聚合，需要從系統思維出發，構建更為高效的統籌機制、協同機制、融合機制和運作機制。這既要教育、科技、人才部門加強系統謀劃，推動科技創新力量、要素配置、人才隊伍的體系化、建制化、協同化，也要加快教育、科技、人才規劃對接協同，促進教育評價、科技評價、人才評價改革聯動，還要推動科學家、青年科研人才、技能人才以及企業家、技術經理人等各類主體的同向發力、共同創造。

五是夯實一體發展的共同生態。要建立企業、高校、科研機構等共同參與的科技創新體系、以國家實驗室為引領的實驗室體系、以市場為導向的產業創新體系，打造高端平台，夯實築巢引鳳聚人才。同時，充分尊重人才成長規律、科研規律和教育發展規律，構築鼓勵探索、寬容失敗的科研生態體系和社會文化氛圍，讓人才長出來、冒出來、發展起來。

建構發展矩陣

一是要建立以戰略科學家為核心的能力生成矩陣。充分發揮新型舉國體制優勢，培養造就吸引集聚戰略科學家，探索特殊調配機制。

二是要建立以科技領軍人才和創新團隊為重點的能力生成矩陣。積極組織產學研協同攻關，探索新型項目組織方式，完善人才梯隊配套、科研條件配套、管理機制配套的特殊政策。聚焦人工智能、集成電路、生物醫藥健康產業，深化高校工程教育改革，培養具有突出技術創新能力、善於解決複雜工程問題的卓越工程師隊伍。

三是要建立青年科技人才成長髮展的矩陣。聚焦重大戰略需求、科學前沿，完善全鏈條培養制度，實施高校優秀畢業生接續培養計劃，開展強基工程，推進拔尖創新人才早期培養，加大長期穩定支持傾斜。

四是要建立以集聚海外優秀人才為重點的發展矩陣。更加自主地推動人才規則、規制、管理、標準等制度型開放，營造優秀人才集聚良好環境，更加積極、開放、有效地引進用好國際人才，加快推進重點領域、關鍵環節突破，為全面創新創造有利條件。

（作者分別為上海社會科學院信息研究所副所長、研究員，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員；上海社會科學院中國馬克思主義研究所博士研究生）