中經評論：“有裏有面”，做好城市更新“繡花功”

“人民城市人民建，人民城市為人民。”近日，中辦、國辦印發的《關於持續推進城市更新行動的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出，“堅持以人民為中心，全面踐行人民城市理念，建設好房子、好小區、好社區、好城區”。

一座城市就像一個人，會在新陳代謝中不斷成長。由外延擴張轉向內涵提質，從“有沒有”轉向“好不好”，當前我國城市發展正經歷深刻轉型。城市更新，一頭連着民生福祉，一頭連着經濟發展，既關係到城市面貌和居住品質的提升，又是擴大內需、提升發展能級的重要抓手。

近年來，隨着各地城市更新行動逐步推進，人民羣眾的獲得感、幸福感、安全感也在不斷增強。數據顯示，2019年至2024年，全國累計開工改造老舊小區28萬個，惠及居民4800萬户、超過1.2億人，共改造提升各類老化管線36萬公里，增設停車位387萬個，建設養老、托育等各類社區服務設施7.8萬個。

新型城鎮化是以人為核心的城鎮化。人們對於美好生活的需求日益增長，既有的需求標準在提高，新增的需求類型更豐富，但目前我國城市發展還存在設施不夠健全、功能不足、安全隱患等短板弱項。《意見》從頂層設計層面明確了城市更新行動的路線圖，也為未來各地推進相關工作按下了“加速鍵”。

穩妥推進危險住房改造，支持有條件的樓棟加裝電梯，構建城市一刻鐘便民生活圈，積極推進城中村改造，優先補齊民生領域公共服務設施短板，全面排查城市基礎設施風險隱患，增加羣眾身邊的社區公園和口袋公園，不隨意拆除具有保護價值的老建築、古民居……《意見》圍繞打造宜居、韌性、智慧城市提出了諸多務實舉措，説到底，就是為了讓人民羣眾能夠在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

尊重人民羣眾意願，順應城市發展規律，告別以往的大拆大建，做好微改造的“繡花功”，是城市發展的時代要求，也是治理現代化的題中應有之義。為此，不僅要在民情民意的基礎上找到最大公約數，解決好羣眾身邊的急難愁盼問題，還應充分發揮人的積極性、主動性、創造性，在城市更新中實現共建共治共享。

城市更新是一個複雜的系統性工程，涉及方方面面。無論是全面開展城市體檢評估，還是建立政府引導、市場運作、公眾參與的城市更新可持續模式，都離不開人民羣眾這一根基。推進城市結構優化、功能完善、文脈賡續、品質提升，推動城市高質量發展，需要堅持實事求是、因地制宜，盡力而為、量力而行，絕不能搞勞民傷財的“面子工程”、“形象工程”。

在城市更新行動中，只有堅持以人民為中心，強化精準思維，力戒形式主義，一件事情接着一件事情辦，辦一件成一件，才能使城市既有“面子”更有“裏子”，讓人民生活更加美好。（中國經濟網評論員 鄧浩）