人民日報社國際部和環球時報研究院聯合發佈民調結果顯示：全球治理的“上合貢獻”獲高度認可

【環球時報報道 記者 易佳 劉斯尹】編者的話：今年是上合組織“中國年”。近日，在新疆烏魯木齊舉行的2025上合組織國家媒體合作論壇開幕式上，人民日報社國際部和環球時報研究院聯合發佈《共同的家園——上合組織成員國發展願景民意調查報告》。調查自3月31日至5月8日面向上合組織10個正式成員國的18-60歲普通公眾開展，共回收中文、英語、俄語、波斯語、烏爾都語、哈薩克語等11個語種的有效問卷5719份。調查數據顯示，超過八成受訪者認可上合組織在全球治理方面發揮了積極作用。超過九成受訪者期待各成員國進一步加強經濟、科技、安全以及人文交流合作。報告為推動構建更加緊密的上合命運共同體提供了紮實的民意座標。在當前動盪不安的國際背景下，上合國家民眾對多邊合作的高度期待尤為珍貴。

“上海精神”獲廣泛認同，各成員國民眾獲得感突出

成立24年來，上合組織從6個成員擴大為26個國家參與的“上合組織大家庭”，影響力、凝聚力和感召力不斷提升。互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展的“上海精神”是上海合作組織長期堅持的根本遵循和不斷發展壯大的生命力所在。調查數據顯示，上合組織成員國民眾廣泛認同“上海精神”。

上合組織在推動鞏固全面和平、安全與穩定，構建民主、公正的國際政治經濟新格局方面發揮着越來越大的作用。民調顯示，超過八成受訪者認可上合組織在全球治理方面發揮了積極作用。其中，“維護世界安全”的作用獲最多認可；其次為“促進全球發展”和“促進經濟全球化”；“構建更加公正合理的國際秩序”和“推動不同文明之間的交流互鑑”的作用也獲較高認可。

上合組織為各成員國的發展提供了廣闊空間和有力支持，為地區國家人民帶來諸多實際利益，成為各成員國提升自身國際影響力、實現發展進步的重要平台。總體來看，近七成民意認同本國在上合組織框架下“獲得了更多參與全球治理的機會”。在中國、塔吉克斯坦和印度，認同比例接近或超過八成。超過六成受訪者認同上合組織“促進了本國的可持續發展和現代化進程”。中國的認同比例領先於其他國家，超過八成。

超過八成受訪者認可上合組織框架下的發展合作給自己的國家帶來了實實在在的好處，如“獲得更多國際合作”“更多發展機遇”“更多先進技術”“更多發展經驗”等選項的認同度都較高。不同國家的民眾對獲得好處的具體領域的認知存在差異，如伊朗更看重“更多就業機會”，巴基斯坦民眾選擇“更多發展機遇”的最多，塔吉克斯坦則更偏向“更多先進技術”。

中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所中亞與高加索研究室副主任楊進告訴《環球時報》記者：“上合組織在全球治理、安全與發展領域取得多項標誌性成就。安全合作上，上合組織持續深化反恐、防擴散和網絡安全合作，提升了協同打擊‘三股勢力’的能力。在2024年的阿斯塔納峯會上，成員國進一步達成加強公共衞生體系建設的共識，共同應對新興安全挑戰。發展合作上，2025年被定為‘上合組織可持續發展年’，成員國聚焦減貧、數字經濟和綠色發展。在全球治理方面，上合組織致力於構建多極化、民主化國際秩序。”

中國上海合作組織研究中心前秘書長、新疆師範大學“天池英才”特聘教授鄧浩對《環球時報》記者表示：“上合組織通過24年的不懈探索，摸索出了一條不同於冷戰時期的新型合作之路，這條路符合時代潮流、切合地區實際、符合成員國根本利益。目前上合組織的經濟總量超過20萬億美元，比成立之初擴大了13倍之多，對外貿易總額達到6.6萬億美元，比24年前增長了100多倍。”

95%的受訪者認同與中國合作能為本國帶來積極影響

作為創始成員國，中國通過制度創新與經驗共享持續為上合組織發展注入動能。95%的受訪者認為中國的發展經驗值得本國借鑑。其中，62%認為“非常值得借鑑”或“比較值得借鑑”，塔吉克斯坦、俄羅斯、印度、哈薩克斯坦四國的該比例相較其他國家更高。此外，還有33%認為“有一些借鑑作用”。

國務院發展研究中心歐亞社會發展研究所副所長、中亞研究室主任許濤在接受《環球時報》記者採訪時表示：“多數上合組織成員國處在發展轉型的關鍵歷史階段，在經濟模式轉換、社會治理創新、國家文化重構等方面都需要儘早實現發展目標。近年來，中方推出‘上海合作組織+’等務實合作平台，真誠地與成員國分享中國智慧、中國經驗、中國技術創新模式。”

楊進表示：“中國的發展為上合組織成員國提供了多方面機遇。經濟方面，中國通過共建‘一帶一路’倡議推動區域互聯互通和貿易便利化，在高鐵、港口等基礎設施建設上為成員國提供範例。科技方面，農業現代化、農產品加工和農業科技的經驗有助於提高成員國農業生產效率；人工智能、5G通信和大數據的快速發展為成員國提供了合作機會。社會方面，中國的減貧經驗和社會治理模式為成員國提供了有益借鑑。”

民調結果顯示，95%的受訪者認同與中國合作能為本國帶來積極影響。所列具體事項中，“促進經貿便利化”（43%）獲最多認可。其次為“提高農業技術水平”“促進高科技發展”“完善基礎設施建設”和“助力農村脱貧減貧”。

中國上海合作組織研究中心首任秘書長、中國國際問題研究院研究員陳玉榮表示，中歐班列、中吉烏公路的開通運行有力帶動了沿線國家的經濟發展，更給相關國家的民眾帶來諸多生活便利和利益。近年來，中國—上合組織地方經貿合作示範區和陝西楊凌上合組織農業技術交流培訓示範基地的落地開花，成為推動區域經濟合作與區域經濟治理的“新樣板”。

問及感興趣的中國事物，“中國製造/中國商品”“智能手機”“長城”“高鐵”“新能源汽車”的受青睞程度較高。“中醫藥”“中餐”“網絡購物”“人工智能”位列第二層級。總體上，90%的受訪者表示未來願意來訪中國。超七成選擇“旅遊”，比例高於其他。俄羅斯、伊朗、哈薩克斯坦和白俄羅斯願意來中國的受訪者比例高於其他國家，為八成左右。

中國舉辦的青年交流活動獲得民意青睞的比例為87%。所列具體事項中，“青年發展論壇”的獲選比例相對高於其他活動。巴基斯坦受訪者更願意參加“青年減貧研修班”，白俄羅斯和俄羅斯的受訪者更看重“青年赴華交流名額”，哈薩克斯坦和印度的受訪者更想參加“青年創新創業大賽”。

經濟、科技、安全、人文等領域合作獲高度期待

總體上，有七成多受訪者對未來上合組織能為地區乃至全球發展與合作作出貢獻持有積極預期。

對於未來上合組織框架下的經濟發展合作，93%的受訪者表示期待。其中，“貿易或投資”合作最受期待，這一選項的被選率在俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯及印度居於首位。其次，“減貧”在伊朗和巴基斯坦獲最高期待。此外，“能源”“人工智能”“農業”“數字經濟”及“新能源汽車”等合作的受期待程度也較高。超七成受訪者支持上合組織“擴大本幣支付和結算份額”。

92%的受訪者對未來上合組織框架下的科技合作表達期待，具體到合作領域，“5G/通信技術”“新能源技術”“農業技術”“人工智能/大數據”最受期待。分國家來看，印度民眾更看重“5G/通信技術”，“新能源技術”相關合作在俄羅斯獲得最高期待，伊朗民眾選擇“人工智能/大數據”的最多，哈薩克斯坦和塔吉克斯坦民眾則更看重“農業技術”。

上合組織的安全合作也獲得九成多受訪者的期待。具體來看，“打擊毒品走私”獲期待程度最高，尤其在哈薩克斯坦和俄羅斯的被選率排在首位；其次是“打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義聯合行動”“打擊人口販賣”和“數據安全”。印度受訪者最期待“數據安全”相關合作，俄羅斯和哈薩克斯坦還有超半數受訪者期待在“協商解決國際/地區熱點問題”上加強合作。當問及是否期待上合組織在協商解決地區安全問題上發揮更大作用時，超七成受訪者表示期待。

人文合作是上合組織的重要支柱之一。93%的受訪者對未來上合組織的人文交流合作與活動表示期待。其中，“青年交流”“職業技能培訓”“高校/留學生交流”“學習他國語言文字”“旅遊節”和“文化/藝術節”獲相對較高期待。塔吉克斯坦受訪者尤其期待“學習他國語言文字”，印度受訪者更青睞“舉辦旅遊節”和“青年交流”活動，哈薩克斯坦受訪者更期待“職業技能培訓”。

在各成員國中，受訪者最想去旅遊的國家是中國，比例為65%；其次是俄羅斯，比例為55%。其中，哈薩克斯坦和巴基斯坦想來中國的受訪者比例最高，不低於3/4；想來中國的俄羅斯受訪者比例也達七成。

許濤對《環球時報》記者表示：“未來，在已有的上合組織大學、青年交流營、兒童畫展等活動的基礎上，可以考慮建立上合組織文旅合作聯盟的必要性和可行性，搭建各成員國文旅部和旅遊企業之間的政策對接、資源共享、業務協作平台，在促進成員國旅遊經濟發展的同時，為各國民眾彼此瞭解多元文化和實現文明互鑑提供便利途徑。”上海政法學院中國—上海合作組織國際司法交流合作培訓基地研究員崔珩認為，如果上合組織成員國之間推出類似歐盟申根簽證的互免簽證模式，將極大促進人員流動。

鄧浩對《環球時報》記者表示：“當前，成員國對上合組織的期待和希冀更加強烈和迫切，越來越多地把維護地區穩定、實現國家經濟振興的希望寄託於上合組織，盼望各成員國精誠團結、加強合作、共克時艱，最終實現合作共贏、共同發展。”