商務部流通發展司負責人解讀《加快數智供應鏈發展專項行動計劃》

近日，商務部、國家發展改革委、教育部、工業和信息化部、交通運輸部、農業農村部、税務總局、國家數據局等8部門聯合印發了《加快數智供應鏈發展專項行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。商務部流通發展司負責人就《行動計劃》進行解讀。

一、《行動計劃》出台的背景

黨中央、國務院高度重視現代供應鏈創新發展。習近平總書記多次作出重要指示批示，強調要緊扣產業鏈供應鏈部署創新鏈，着力構建自主可控、安全高效的產業鏈供應鏈。黨的二十屆三中全會提出，“健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度”，“促進實體經濟和數字經濟深度融合”，支持企業用數智技術改造提升傳統產業。

當前，以大數據、人工智能、物聯網為代表的現代信息技術深刻改變傳統生產生活方式，數字化和智能化相融合的數智化已成為加快供應鏈創新的重要動能，是推動供應鏈現代化的必經之路。數智化有利於打造更有韌性的產業鏈供應鏈。現代信息技術大大增強了供應鏈各個環節的透明度、可視化水平，能夠顯著提升需求預測、智能決策、風險感知、自我修復等能力，有效應對不斷增長的外部風險挑戰。供應鏈數智化有利於降低全社會物流成本。數智供應鏈有利於打破數據孤島和信息壁壘，讓“數據多跑路”，促進全鏈條數據互聯、業務互通，推動供需匹配、產銷銜接，減少中間環節和資源浪費，促進物流降本增效。供應鏈數智化有利於推動產業高質量發展。數智賦能引領技術、組織、模式、流程、場景全面創新，形成上下游更緊密的供應鏈合作共贏生態，擺脱同質化、“內卷式”競爭和低端鎖定。

二、《行動計劃》的主要內容

《行動計劃》對數智供應鏈發展作出前瞻性、全面性、系統性部署。提出運用人工智能、物聯網、區塊鏈等新技術，“一鏈一策”推進供應鏈數字化、智能化、可視化改造，到2030年，形成可複製推廣的數智供應鏈建設和發展模式，在重要產業和關鍵領域基本建立深度嵌入、智慧高效、自主可控的數智供應鏈體系，培育100家左右全國數智供應鏈領軍企業，我國產業鏈供應鏈韌性和安全水平進一步提升。

《行動計劃》聚焦5大重點領域，“一業一策”加快數智供應鏈發展。提升農業供應鏈組織水平，發展智慧農業，推動農村電商高質量發展，支持發展農產品供應鏈服務商，建設數智化商品市場。促進製造業供應鏈智能發展，協同打造一批智能工廠和智慧供應鏈，實施製造業數字化轉型行動方案，開展人工智能賦能新型工業化專項行動。增強批發業供應鏈集成能力，為上下游客户和產業集羣提供原料採購、倉儲物流、產品營銷、供應鏈金融、再生資源循環利用等綜合服務。優化零售業供應鏈供給水平，支持零售企業採用數智技術整合全渠道信息，加快消費端信息向品牌商、製造商的反饋速度，引導開展“個性定製+柔性生產”，優化商品供給水平。推動降低全社會物流成本，促進物流與產業、貿易、消費融合發展，推廣智能立體倉庫、自動導引車、無人配送車等設施設備，支持貿港航一體化發展。

《行動計劃》部署加快數智供應鏈發展的10項主要任務。培育數智供應鏈領軍企業，帶動上下游企業協同轉型。推動供應鏈管理服務業數智化轉型，促進與現代產業深度融合發展。加快數智供應鏈對外開放合作，支持與跨境電商、海外倉儲物流協同發展。建設數智供應鏈控制塔，對供應鏈活動實現即時洞察、運行分析和智能響應。創新數智供應鏈底層技術，推進數智技術商業化應用。完善技術服務標準體系，推動一批契合產業和行業發展需要的標準制修訂。探索推進供應鏈數據交易，不斷強化企業數據資產屬性。保障供應鏈數據流動安全，避免信息泄露。建立供應鏈協調推進機制，統籌推動重要產業鏈供應鏈數智化建設。加強數智供應鏈人才培育，鼓勵建立首席供應鏈官、首席數據官制度。

三、《行動計劃》的主要特點

一是突出領軍企業帶動。供應鏈領軍企業具有核心競爭力，在供應鏈中處於關鍵地位，作用舉足輕重。《行動計劃》注重發揮供應鏈領軍企業的標杆引領作用，鼓勵引導領軍企業以大帶小、以點帶鏈，建設數智供應鏈統一公共服務平台，賦能鏈上中小企業，攜手應對風險挑戰，建立健康可持續供應鏈生態。

二是突出發展新質生產力。數智供應鏈依託人工智能、物聯網、區塊鏈等現代數智技術，對生產、分配、流通、消費等社會再生產環節進行改造升級，促進要素重組、流程優化、結構升級，有利於激發數據要素活力，提升重點領域供應鏈組織化、集約化水平，發展新質生產力。

三是突出系統化全方位發力。供應鏈連接產供銷、上下游、大中小企業，涉及政府部門、行業協會、研究機構、企業等眾多主體。《行動計劃》堅持系統思維，強調政府各部門協調推動、產學研用協同發力，注重打通堵點卡點，促進數據和信息在供應鏈全鏈條順暢流動。

下一步，商務部等8部門將培育一批數智供應鏈領軍企業和供應鏈中心城市，指導地方積極探索，及時總結推廣好經驗好做法，推動全國數智供應鏈建設取得積極成效，為完善現代商貿流通體系、有效降低全社會物流成本、優化消費供給水平提供堅實支撐。