財經觀察：“小商圈”暢通“微循環”

家門口的菜市場方便居民日常生活。人民網記者 喬業瓊攝

“這幾年早餐店、菜市場、修補店陸續多了，方便又暖心。”家住北京西城區的鄭大媽對記者説。

下樓轉角遇見咖啡館書香，步行百米邂逅社區食堂煙火，街角花園與健身房串聯起健康半徑……近年來，城市一刻鐘便民生活圈已先後開展4批試點，在全國210個地區落地生根，並在15個地區全域推進。

家門口的“小商圈”，消費潛力有多大？先算一家一户的小賬，有研究顯示，城市居民一半以上的日常消費支出，都集中在社區周邊1公里範圍內，也就是步行15分鐘的距離。

再看我國城市化進程的大賬。住房城鄉建設部數據顯示，截至2024年底，我國常住人口城鎮化率達到67%，9.4億人生活在城鎮。比照國際經驗和發展規律，我國城鎮化率仍會繼續提高。根據城鄉居民年均消費支出差距測算，城鎮化率每增長1個百分點，每年可以新增2000多億元的消費需求。

推動建設城市一刻鐘便民生活圈，不僅是惠民生、暖民心的重要舉措，也是促進消費的重要抓手。這項工作始於2021年5月商務部等12 部門出台的《關於推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》，提出在全國選擇條件成熟的城市開展便民生活圈試點。

2023年7月，商務部等13部門印發《全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動計劃（2023-2025）》，要求將一刻鐘便民生活圈打造成保障和改善民生、恢復和擴大消費的重要載體，今年正是三年行動的收官之年。

5月2日，中辦、國辦印發《關於持續推進城市更新行動的意見》，再次強調要構建城市一刻鐘便民生活圈；近日發佈的新版《國土空間規劃城市體檢評估規程》提出“15分鐘社區生活圈”，將對養老設施、衞生服務設施、菜市場（生鮮超市）等步行5分鐘或15分鐘覆蓋情況進行定期體檢評估。

城市一刻鐘便民生活圈一頭連着社區居民，一頭連着個體户、小企業，正在讓城市經濟“微循環”越發暢通。

結合城市更新，盤活閒置資源，內蒙古烏海市、黑龍江佳木斯市、上海靜安區等地充分利用社區周邊閒置用地、廠房、樓宇等，改造成社區商業中心、便民驛站、菜市場、超市等便民服務設施。

精準補建網點，拓展服務功能，天津河西區、內蒙古呼和浩特市、 江蘇徐州市等地鼓勵便民商業主體利用互聯網、雲計算、人工智能等技術推動商業業態創新、管理創新和服務創新。

讓社區商業更有温度、更繁榮，江蘇無錫市、湖南長沙市、重慶九龍坡區等地搭建各類服務站、服務區，為環衞工、快遞員、志願者提供飲水充電服務和免費休憩空間。

北京西城區、山東濟寧市等還積極探索“老幼共託”模式，推動幼兒園轉型，提供老年人活動場地，豐富老年人課程，將普惠托育點嵌入養老服務驛站，優化空間設置和代際互動活動設計，讓老幼兩代人在同一空間共享照護服務。

15分鐘不只是時間的標誌和尺度，更是一把衡量城市生活便捷度與幸福感的標尺。目前，城市一刻鐘便民生活圈建設試點已經取得階段性成效。截至2024年11月底，我國已建設一刻鐘便民生活圈4321個，服務社區居民近1.07億人。

目前，第二批全域推進先行區試點申報工作正在有條不紊地進行中，將利用2年左右時間，實現便民生活圈對市、縣主城區社區全覆蓋。