金觀平：持續完善國家創新體系

“要完善國家創新體系，激發各類創新主體活力，瞄準世界科技前沿，在加強基礎研究、提高原始創新能力上持續用力，在突破關鍵核心技術、前沿技術上抓緊攻關。”習近平總書記在部分省區市“十五五”時期經濟社會發展座談會上發表的重要講話，為當前和未來科技創新工作指明瞭方向。

經過多年努力，我國初步構建了與社會主義市場經濟相適應的國家創新體系，創新能力持續攀升，但整體效能還不強，尤其是科技創新資源分散、重複、低效等問題依然存在，制約着創新型國家建設和高質量發展。

完善國家創新體系，要加強創新資源統籌配置。一方面，要健全新型舉國體制，更加註重發揮國家作為重大科技創新組織者的作用，堅持全國“一盤棋”，加強戰略規劃、政策措施、重大任務、科研力量、資源平台、區域創新等方面的統籌。另一方面，要聚焦“四個面向”的戰略目標，加強國家戰略科技力量建設，進一步明確功能定位，強化與重大科技任務、科技基礎設施統籌部署；同時完善跨部門、跨區域、跨學科的創新聯動機制，推動關鍵核心技術攻關。

完善國家創新體系，要激發各類創新主體活力。企業、高校、科研院所等創新主體的發展，是國家創新體系整體效能提升的重要引擎。對於企業，既要促進各類創新要素向企業聚集，特別是引導更多優秀人才向企業流動；更要推動企業主導的產學研深度融合，支持領軍企業牽頭組建創新聯合體，帶動產業鏈協同創新。對於高校和科研院所，要深化科技管理體制改革，完善科技評價獎勵制度，破除制約創新的體制機制障礙。例如，賦予科研人員更大的技術路線決定權和經費使用權，完善成果轉化收益分配機制，解決科研人員的後顧之憂。

完善國家創新體系，要營造良好創新生態。參天大樹，離不開肥沃的水土；孕育創新，需要適宜的環境。持續優化創新生態，需要制度和文化“雙輪驅動”。在制度層面，完善知識產權保護體系，健全科技成果轉化機制，構建多元化科技金融支持體系；在文化層面，大力弘揚科學家精神，努力營造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍，完善科技倫理治理體系。

當前，全球創新格局深刻調整，國際科技競爭正日益演化為創新體系的比拼。面對新形勢新任務新挑戰，我們要以系統思維完善國家創新體系，持續提升創新效能，為實現高水平科技自立自強提供堅實支撐。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）