【網絡普法看河南】河聲丨解碼中國網絡法律體系的治理智慧

近日，《中華人民共和國網絡安全法（修正草案再次徵求意見稿）》向社會公開徵求意見。當下數字浪潮奔湧，網絡空間早已成為人類社會的“戰略新空間”。在這片突破物理疆界的數字化領域，中國以法治思維勾勒出獨具特色的治理圖景：由《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等構建的中國網絡法律體系，既非簡單移植域外經驗的“舶來品”，更非機械拼接的“制度補丁”，而是在數字文明演進中淬鍊出的系統性治理方案。

中國網絡法律體系一覽圖。

在治理理念創新層面，中國方案破解了安全與發展二元對立的世紀難題。《中華人民共和國網絡安全法》首創安全與發展雙螺旋結構，通過建立網絡安全等級保護制度築牢技術防線的同時，創新設計數據跨境“綠色通道”，既守住核心領域安全邊界，又釋放數字經濟創新動能。這種制度構思恰似在數字疆域建立智能防洪體系，既能抵禦數據洪峯的侵襲，又能灌溉數字經濟的良田。相較於歐盟GDPR因過度規制導致中小企業創新滯後的現實困境，中國通過設立數據要素市場化改革示範區，在粵港澳大灣區構建跨境數據流動“測試場”，讓安全紅線與創新曲線在制度框架內精準咬合，為全球數字治理探索出安全可控與創新發展共生共榮的系統方案。

在權益保障維度，中國網絡法律體系展現出“精密外科手術”般的治理藝術。《中華人民共和國個人信息保護法》以“最小必要原則”精準切割數據濫用行為，既遏制平台企業無度索取用户信息的衝動，又為精準醫療、智能交通等必要場景保留數據利用空間。這種“毫米級”的規則刻度，在“多模態智慧平台”中得到生動體現，河南鄭州用“大數據”“數字化”賦能醫保服務，建立“智慧醫保研發中心、門診慢特病管理系統”等高能級平台，既滿足公共健康管理的必要需求，又極大地提高了慢性病和特病申報的效率，在數據利用與權利保護間達成精準的法治平衡。與之呼應的是技術賦能的旅客信息預防性保護機制，鐵路12306系統研發的數據安全艙技術，通過將票務數據加密封裝為獨立傳輸單元，既保障旅客的民生出行，又構建起防範旅客信息泄露的“動態防火牆”，堪稱移動互聯時代的“法治動車組”。

面對數字產業發展的複雜生態，中國網絡法律體系創新性扮演“數字園丁”角色。《中華人民共和國數據安全法》構建的數據分類分級制度，以精準施策築牢基礎數據安全屏障，劃定核心數據戰略緩衝帶，釋放社會數據要素活力。這一制度智慧在“城市全域數字化轉型典型案例”中得到生動詮釋。河南鄭州探索的“原始數據不出域，數據可用不可見”交易模式，有效促進鄭州數據合規高效流通使用，數據交易規模持續擴大，為數字經濟高質量發展注入強勁動力。農業數字化轉型更展現實戰深度，河南、河北、山東等地陸續開展智慧農業大模型探索，融合應用氣象、土壤、灌溉、蟲害等領域數據，建立數據保護機制，充分釋放數據要素活力，實現精準管理和決策，推動傳統農業向智慧農業生態躍遷。這種分層治理、靶向發力的法治實踐，既築起數據安全防火牆，又打開數據要素活力閥，立體展現中國數字治理的辯證智慧。

縱觀人類數字文明演進史，中國網絡法律體系的時代價值不僅在於建立數字治理的新範式，更在於為人類貢獻了秩序與活力辯證統一的制度哲學。隨着數字中國建設規劃的縱深推進，這套浸潤中華文明智慧、彰顯科技變革張力的法治方案，必將在構建清朗網絡空間的全球進程中綻放更加璀璨的智慧之光。（大河網特約評論員 薛博文）