【印尼】陳姝伶：推進中印尼關係再上新台階，正當其時

2025年是印尼與中國建交75週年。75年來，兩國關係取得長足發展。尤其是自2013年雙邊關係提升為全面戰略伙伴關係以來，兩國在戰略對接和發展合作等方面取得令人矚目的成就。

2013年，印尼和中國的雙邊貿易額為683.54億美元，到了2024年已經達到1478億美元。十多年來，中國一直是印尼的最大貿易伙伴。2024年，對華出口佔到印尼出口總額的23.6%，從中國的進口占印尼進口總額的31.1%。來自印尼投資與下游化部的數據顯示，2013年中國在印尼外資來源地中排名第12位，2024年已躍升至第2位。過去10年來，中國對印尼投資的平均增長率高達59%。

當然，印尼與中國建立全面戰略伙伴關係的意義遠遠超越這些經貿和投資數據。事實上，自2005年建立戰略伙伴關係開始，兩國關係不斷提速，形成強勁發展勢頭。在此期間，兩國政治、經濟、人文等各領域合作不斷加深，政府以及社會層面的對話交往更加密切。在高新科技手段日新月異促進信息與知識流動的背景下，兩國青年一代溝通交流更加頻密。來自孔子學院等中國語言和文化機構的學術研究和交流項目，以及位於北京、上海、南寧等地的印尼語言和文化中心，在縮小兩國社會認知鴻溝方面也發揮了關鍵作用。

在高質量共建“一帶一路”進程中，印尼和中國在大型基礎設施建設、產供鏈增值投資以及綠色發展、數字轉型等方面的合作卓有成效。其中，雅萬高鐵成為印尼和東南亞第一條高速鐵路，是兩國共建“一帶一路”合作的旗艦項目；莫羅瓦利工業園區是世界最大的鎳加工基地之一，在電動汽車電池製造領域佔據重要位置。兩國合作建設的其他項目還有印尼的奇拉塔漂浮光伏項目、卡揚水電站以及一系列公路等；位於印尼爪哇島的加蒂格迪大壩，是印尼最大的水利工程項目之一，也是中國和印尼基礎設施建設合作的一個標杆性工程。

與此同時，印尼和中國在“數字絲綢之路”建設框架下開展了諸多重要合作，比如4G/5G基礎設施、數據中心、雲計算、電子商務、金融科技、人工智能（AI）和智慧城市等方面的建設與發展。目前，兩國正在建設中國—東盟人工智能創新合作中心，該中心將重點關注農業和智慧城市等領域。另外，中國一些大型科技公司在印尼開設相關項目，幫助印尼培訓AI、物聯網和大數據等方面的高技能人才。

隨着兩國互利共贏合作不斷深化，相關合作領域和重點項目得到妥善運行和管理，勢必將在基礎設施建設、技術轉讓等方面釋放更加廣泛的積極效應。良性治理、平衡、透明和可持續性等，正在成為兩國合作的關鍵特徵。民調機構“印尼政治指標”2024年關於大國影響力的一項調查顯示，大多數受訪者將中國視為最密切且最具經濟影響力的合作伙伴，雅萬高鐵也被認為給印尼帶來諸多好處。當被問及選誰作為“盟友”時，儘管一些來自精英階層的受訪者選擇美國，但其他大多數受訪者還是選擇了中國。

回顧印尼以及整個東盟與中國關係的發展歷程，地緣政治變遷是一個難以迴避的影響因素。印尼與中國1990年恢復外交關係，有着冷戰結束、中美關係緩和以及經濟全球化演進等多重背景。緊接着，世界一方面見證了以中國為代表的新興市場國家快速發展，區域主義和多邊主義漸成潮流，二十國集團（G20）、《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）、東亞峯會、中國—東盟全面戰略伙伴關係、金磚國家乃至非洲大陸自貿區等多邊機制或溝通平台得以建立或實施；另一方面也經歷着單極霸權漸趨式微，2008年國際金融危機以及一些國家和地區互信缺失、衝突頻發給國際和平穩定與經濟全球化帶來嚴峻挑戰。

如今，美國鼓譟“大國競爭”並加大對華遏制打壓，正在成為亞太也包括東南亞地區不穩定性和不確定性的一大根源。美方4月初對幾乎所有貿易伙伴啓動所謂“對等關税”政策，給世界帶來新一波衝擊。東南亞國家普遍認為，美國這一有害做法將會帶來諸多負面影響。

就此而言，印尼正式加入金磚國家的時機可謂恰到好處。放眼未來，加強東盟相關機制與金磚國家之間的有效協同，或是必要之舉。事實證明，通過東盟與中日韓“10+3”等機制深化地區合作，對於共抗新冠疫情和應對俄烏衝突、巴以衝突等地緣政治危機的外溢影響，進而支撐亞洲經濟增長，大有裨益。當前，為了應對美國掀起的“關税風暴”，這類地區合作顯然需要進一步優化和加強。

面對美國的關税霸凌，中國秉持公平、對等原則予以必要反制，既是捍衞自身主權安全發展利益，也為維護國際公平正義。中國負責任大國的原則和做法，與其長期以來的言行一脈相承。比如，在1997年亞洲金融危機和2008年國際金融危機中，中國採取有效政策舉措，不僅幫助地區國家免於遭受更大沖擊，還對刺激全球經濟復甦作出巨大貢獻。拒絕單邊主義和保護主義，堅持團結合作和互利共贏，這才是國際正道和真正的負責任之舉。 

2025年不僅是印尼與中國建交75週年，也是首屆亞非會議召開70週年。進一步推進印尼與中國全面戰略伙伴關係和命運共同體建設，同時將“萬隆精神”發揚光大，持續深化地區合作和多邊主義進程，促進全球南方共同繁榮，都是正當其時。（作者是印尼根塔拉研究院戰略傳播與研究總監）