美法院叫停 特朗普關税戰涼了？

位於紐約的美國國際貿易法院28日裁定特朗普政府一攬子關税政策非法，下令撤銷其依據《國際緊急經濟權力法》推動的關税措施。特朗普政府已就此提起上訴。那麼，美國法院叫停所謂“對等關税”等政策，到底意味着什麼？

法院：特朗普所謂“對等關税”非法

美國國際貿易法院28日發佈49頁裁定書，禁止特朗普政府執行依據1977年《國際緊急經濟權力法》對多國加徵關税措施的行政令。

特朗普政府今年2月依據《國際緊急經濟權力法》對加拿大、墨西哥和中國輸美產品分別加徵關税，並在4月2日依據該法對所有貿易伙伴徵收所謂“對等關税”。

4月2日，美國總統特朗普在首都華盛頓白宮展示簽署後的關於所謂“對等關税”的行政令。新華社記者胡友松攝

據美國媒體報道，美國以往通常援引《國際緊急經濟權力法》對他國實施制裁或凍結資產，特朗普是第一個援引該法律來全面加徵關税的美國總統。

美國國際貿易法院在裁定書中認為，《國際緊急經濟權力法》沒有授權總統出台任何全球性關税令、報復性關税令和非法交易相關關税令。

裁決書説，相關關税行政令將被解除，這些行政令的執行將被永久禁止。

裁決書還表示，如果這些行政令被認定對原告非法，這些行政令對所有人而言均為非法。

據美國媒體報道，白宮須在10天內完成暫停加徵關税措施的程序。

特朗普“關税牌”遭衝擊

美國國際貿易法院負責裁定涉及國際貿易等的糾紛，其裁決可被上訴至美國聯邦上訴法院，最終可被上訴至美國聯邦最高法院。

美國媒體分析稱，這項裁決是本屆特朗普政府遭遇的最大司法挫折之一，相當於全盤否定了特朗普第二任期內關税戰的法律基礎。特朗普政府一旦不被允許援引《國際緊急經濟權力法》，可能就不得不採取更緩慢的方式，即依據其他貿易法律展開冗長貿易調查，進而推動對貿易伙伴的貿易施壓。

這是4月29日在美國洛杉磯港拍攝的集裝箱和卡車。新華社發（邱晨攝）

不少貿易專家認為，美國一直試圖通過關税施壓迫使貿易伙伴作出更大妥協，但最新裁決將令美國與部分貿易伙伴正在進行的談判變得更為艱難。

美國亞洲協會政策研究所主管、前美國貿易官員温迪·卡特勒認為，法院裁決令美國政府的貿易政策“陷入混亂”，“那些原本在90天關税暫緩期內艱難推進談判的貿易伙伴，或許會停止對美國作出更多妥協，直到美國司法體系（就關税爭議）給出更明確説法”。

美國凱託學會赫伯特·施蒂費爾貿易政策研究中心副主任斯科特·林西科姆在一份聲明中説：“（裁決）讓外國政府在貿易談判中擁有了重要的新籌碼。”

白宮回應：司法政變

白宮發言人庫什·德賽28日回應稱，美國與其他國家的貿易逆差構成“國家緊急狀態，它摧毀了美國社區，導致我們的工人羣體落後並且削弱了國防工業基礎”，“如何妥善應對國家緊急狀態，不應由未經選舉產生的法官來決定”。

美國白宮辦公廳副主任斯蒂芬·米勒在社交媒體上寫道：“司法政變已經失控。”

據美國媒體報道，美國國際貿易法院宣佈裁定結果數分鐘後，特朗普政府提起上訴，質疑這家法院的權力。

美民主黨：特朗普政府濫用法律

紐約州州長凱茜·霍楚爾在社交媒體上對該裁決表示歡迎。“我們就荒謬的關税政策起訴特朗普政府——我們贏了！”霍楚爾説，“紐約正在努力阻止這些關税，把錢放回大家的口袋。”

美國國會眾議院外交委員會民主黨籍高級委員格雷戈裏·米克斯表示，這一裁決印證了長期以來的共識，即“這些關税是對行政權力的非法濫用”。他説：“特朗普為了給全球貿易戰正名而宣佈虛假的國家緊急狀態，是對《國際緊急經濟權力法》的荒謬且非法的濫用。”

待決關税官司還有5起

美國國際貿易法院的裁決書顯示，此次裁決針對的是美國5家小企業和美國12個州分別在4月14日和4月23日對聯邦政府發起的訴訟。

4月19日，人們在美國首都華盛頓白宮門前參加抗議活動。新華社記者胡友松攝

這幾家企業認為，在沒有國會批准的情況下，美國政府無權宣佈全面加徵關税的措施，要求阻止政府依據《國際緊急經濟權力法》實施關税措施。

美國12個州在起訴書中稱，特朗普政府的關税政策為“一時興起，而非合法權力的正當行使”，要求法院宣佈“對等關税”非法，並阻止其實施。

據路透社報道，特朗普關税政策相關的官司目前處於待決狀態的至少有5起。

記者：陳丹 徐超 劉亞南