對標國際一流營商環境 打造青島自貿服務品牌——青島自貿片區優化營商環境典型做法

中國（山東）自由貿易試驗區青島片區位於青島膠州灣西岸，具有國家賦予的新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點和海上合作戰略支點的雙節點的區位優勢，2019年8月26日獲國務院正式批覆設立，實施範圍52平方公里，集聚國家級新區、綜合保税區、國際經濟合作區、經濟技術開發區等多重政策優勢，重點發展現代海洋、國際貿易、航運物流、現代金融、先進製造等產業，是山東省、青島市重要的制度創新高地、改革開放窗口、產業聚集平台。

今年是青島自貿片區獲批設立五週年。五年來，片區全面落實習近平總書記關於深入實施自貿試驗區提升戰略的重要指示，國家賦予的106項試點任務全面落實，探索形成了326項具有青島自貿特色的創新舉措，並有80多項獲國家和省級認可、推廣。培育集成電路千億級產業1個、基因科技、智能家電、航運貿易金融百億級產業3個，帶動了4萬餘家各類市場主體集聚發展，182個世界500強企業投資興業。先後獲評“中國十大最具投資價值園區”“中國最具投資吸引力產業園區”等20餘項國內外榮譽，經商務部國際貿易經濟合作研究院評估，穩居全國自貿試驗區第一梯隊。

區域核心競爭力的提升離不開持續優化的營商環境。作為改革開放最高能級的試驗平台，青島自貿片區對標高標準國際經貿規則，全力打造市場化、法治化、國際化的最優營商環境，積極推動“營商環境”向“宜商環境”轉變。

*一是打造優化營商環境一盤棋。*全新組建營商環境部，牽頭統籌整個片區的營商環境工作。秉持“人人都是營商環境”理念，引導片區部門、駐區單位、國企平台、企業家成為營商環境的推動者、維護者。組織召開優化營商環境大會，發佈《優化營商環境若干措施》18條和《深入推行服務型行政執法若干舉措》12條。成立85位企業家代表組成的優化營商環境企業家督導委員會，直接參與片區營商環境的政策評估、政企互動、督導促進等工作，健全了政企常態化交流工作機制。

*二是做好“加法”，圍繞企業發展強化土地、金融、政策等供給。*規劃建設方面，推出土地彈性出讓等制度，降低了企業資金壓力，促進了項目快速落地。金融服務方面，設立億元“自貿助貸”資金池，解決企業信貸支持約2億元；搭建“自貿金服”平台，新引進財務共享、汽車租賃保險等金融類項目近20個，推出金融助企產品200餘款。人才服務方面，統籌政策和服務資源，向片區人才發放自貿菁英卡（碼），為片區人才提供醫療、教育、文化活動等6大類17方面“一人一檔一卡”的精準服務，實現人才在“政策申報、服務資源、平台活動”等方面事項的有機融合。政策惠企方面，通過自貿360平台實現政策“免申即享”“即申即享”，2024年片區“免申即享”“即申即享”政策覆蓋企業、個人600餘個次，總金額過億元，全力護航企業服務。

*三是做好“減法”，按照能簡則簡、能合則合、能並聯則並聯原則，優化工作流程，提高服務效率。*線下佈局政務服務大廳幫辦代辦專區，規劃建設、企業准入、社保醫保、財税金融等440餘項審批事項實現全覆蓋；建築工程、安全生產、人力資源等67種電子證照跨部門歸集。全國首創出口退（免）税申報“免填即報”服務模式，出口退税“即報、即審、即退”，節省企業辦税時間85%以上。推出“企業登記業務‘智能表單’”服務新模式，4000多種登記材料自動生成、業務智慧化辦理，審核時限縮短75%，有效解決了企業登記涉及材料多、重複提報等問題。

*四是做好“乘法”，充分發揮各類機構、資源的協同效應，打造良好法治環境。*推進服務型執法“一張網”，搭建數字化平台，實現執法單位聯合與錯峯執法，確保計劃與信息同步，提升執法效能，減輕對企業經營的干擾。設立法律會客廳，打造“三庭一站四中心”*，提供13大類、44種細分領域的常見法律服務。全國自貿區首個海事法院審判區啓用，審結各類海事案件1000餘件，有力推動了優良法治環境建設。

*五是做好“除法”，破除制度創新障礙堵點。*以制度創新為核心，以可複製推廣為要求，深化貿易投資便利化改革創新，構建企業全生命週期服務體系。例如，前期航運企業購買二手船作為運營船隻時，因涉及區內區外多個部門及事項，面臨審批鏈條長，業務系統分散，辦理流程難理清等問題。為此，片區通過制度創新，推出了航運企業集成化審批服務模式，實現6個部門10餘個審批事項一站式辦理，航運企業全流程籌辦平均縮減30天以上。在制度創新賦能下，青島自貿片區具有全國首創價值的創新舉措佔比51%，高於全國平均水平，改革開放試驗平台效能穩步提升。

大膽闖、大膽試、自主改是自貿試驗區的精神內核，也是優化營商環境的核心要義。青島自貿片區將持續發力，打造具有全國影響力的營商環境服務品牌，以營商“軟”環境，構築高質量發展“硬”支撐，成為驅動開放合作、促進經濟繁榮的重要引擎。

*涉外審判巡回法庭、知識產權巡回法庭、涉外商事法庭、檢察服務工作站、國際仲裁中心、國際商事調解中心、合規自貿研究中心、公共法律服務中心。