【解局】第22屆“香會”即將開幕，中方為何沒有派出更高層級官員出席？

【環球時報-環球網報道 赴新加坡特派記者 郭媛丹】國防部新聞發言人張曉剛在29日的例行記者會宣佈：5月29日至6月2日，中國人民解放軍國防大學代表團應邀赴新加坡參加第22屆香格里拉對話會（以下簡稱“香會”）並參訪新加坡軍地有關機構。針對今年中國人民解放軍派出國防大學代表團出席，而不是更高層級官員引發的關注，29日接受《環球時報》記者採訪的專家表示，解放軍無論派出什麼規格代表團參加“香會”都會引起關注，這種高關注度折射出中國巨大的國際影響力。

由英國國際戰略研究所（IISS）發起的“香會”是亞太地區規模最大的防務安全論壇，同時也是一個西方國家搭台的國際安全論壇。按照香會的議程設置，大會的重頭戲包括，開幕晚宴上一位國家領導人的主旨演講以及中美兩軍代表團團長的發言。在今年的“香會”開幕式上，法國總統馬克龍將發表演説，這是第一次有歐洲大國領導人在“香會”開幕式上致辭。

“香會”從2002年首次舉辦至今，中國議題一直佔據着不可或缺的地位。從2007年起（除2020年和2021年“香會”因疫情取消外），中國軍隊連續派出代表團參加在新加坡舉行的“香會”。清華大學戰略與安全研究中心研究員周波是“香會”的常客，今年他尚未抵達新加坡已經感受到了“中國議題”的熱度。29日，周波對《環球時報》記者表示，已經有20餘家國際媒體和他約訪，主題都是與中國相關。

每年中國派出什麼規格代表團出席“香會”都受到外界高度關注，事實上解放軍赴“香會”的代表團規格並未固化。新加坡《聯合早報》29日報道，在2007年到2010年，2013年至2016年中方皆派出解放軍副總參謀長出席。此外，2012年、2017年和2018年，解放軍代表團團長均由軍事科學院副院長擔任。

梳理公開資料可以發現，從2011年起至今，中國防長共參加了5次“香會”。2011年，中國首次派出國防部長參加“香會”。時隔7年後，2019年中國再次派出防長參加“香會”，2020年和2021年“香會”因疫情取消，2022年、2023年和2024年中國也派出防長出席。周波表示，“中國防長參加‘香會’是熱點，中國防長不參加‘香會’也是新聞，無論是哪種情況，高關注度都折射出中國巨大的國際影響力。”

29日，在國防部例行記者會上，有記者提問稱，發言人剛才發佈了今年香格里拉對話會中方代表團由國防大學組成，這次中方沒有派出更高層級的官員出席是出於什麼考量？美國國防部已表示，將參加香格里拉對話會，並稱美國是比中國更加可信的區域夥伴。請問對此有何評論？

國防部新聞發言人張曉剛回應稱，中方一貫積極參與具有建設性的各類對話平台，闡釋中方理念倡議，與各方溝通交流、增信釋疑、加深合作，共同為推動構建人類命運共同體貢獻智慧。這次由中國人民解放軍國防大學代表團參會，將與各方深入交流，有效凝聚共識。

29日，一位接受《環球時報》記者採訪的軍事專家表示，總的來講，多年來，我國軍方積極參與有建設性意義的各類國際和地區對話交流平台。代表團成員都是根據工作需要進行安排的。無論派什麼級別、什麼人員參會，都是代表中國軍方出席的，都要向與會各國宣傳構建人類命運共同體的理念和三大全球倡議精神，闡述我國外交政策和國防政策，表達我國對核心利益的堅定原則立場，對地區和國際熱點焦點問題的基本看法。

周波表達了類似觀點。他分析説，“從歷史上看，解放軍派員參加香會各種級別的人選都有，但毫無疑問，無論是什麼級別的人員出席都表明瞭解放軍和各方對話交流，增進友誼的態度，我們同樣也歡迎各國的軍方和學者來中國參加北京香山論壇對話會。”

上文中的專家也表示，截至目前，中國已成功舉辦了十一屆北京香山論壇，在國際上的影響力越來越大。對於西方派員參會的情況大家心知肚明，今年我軍派出國防大學代表團，無需過度解讀。

公開報道顯示，美國每年都派員參加北京香山論壇，最早的時候是美國駐華使館的上校武官，後來美國從國內派官員，有兩年是少將軍銜的美國國防大學校長，2018年則派出國防大學下屬學院的院長。2019年五角大樓首次派出以美國助理國防部長幫辦為代表的官方代表團。2024年北京香山論壇美方代表是國防部負責中國事務的助理國防部長幫辦蔡斯。