讓科技軟服務創造發展硬實力

近日，有關部門聯合印發《關於加快推進科技服務業高質量發展的實施意見》，以強主體、優生態、提能力為重點，以推動科技成果加快轉化為目標，推出了一攬子支持舉措。在製造業加快向價值鏈中高端邁進的關鍵階段，推動科技服務業高質量發展，對加快實現以科技創新引領產業創新局面具有重要牽引作用。

從產業發展規律看，製造業發展到一定階段，達成轉型升級、邁向中高端的目標，必然需要高水平的現代服務業與之相配套，相關服務配套門類要做好對技術創新重點環節的支撐。科技服務業與技術研發、檢驗檢測認證、產業孵化、成果轉化等密切相關，其業態中的很多門類也是生產性服務業的重要領域。科技服務業發展得好，產業鏈創新鏈就能更好地進行融合，對科技創新、產業創新的推動力也會倍增。相反，缺少高水平科技服務業支撐的製造業，也將卡在產業發展的“平台期”，向產業鏈、價值鏈高端躍升的速度、效率都將大打折扣。

從產業競爭格局看，科技服務業發展水平已成為當前衡量產業國際競爭力的重要維度。科技創新日新月異，背後是各類業態在技術推動下的加快融合、相互促進，誰抓住了技術創新這個“牛鼻子”，誰就能在產業的國際競爭中佔據有利地位。技術轉化為現實生產力，加快實現產業化，形成經濟效益、社會效益、發展效益有機結合，土地、基礎設施、資金的“硬”支持不可或缺，科技服務業的“軟”支持同樣重要。科技服務業門類齊全，更好賦能科技創新，技術轉化的速度就更快，技術與市場的匹配程度就更高，形成實實在在生產力的效果就更明顯。

目前我國產業發展正在聚焦中高端實現發展質量全面提升，製造業和服務業融合發展也是大勢所趨。未來，融合達到什麼水平，處於什麼層次，直接決定了產業發展的綜合實力。科技服務業可以藉助上游製造業高質量發展產生的場景、機會、需求等，提供精準服務配套，以“有用武之地”壯大自身產業規模，在實打實的發展實踐中提升發展質量。也要看到，錨定產業鏈創新鏈深度融合的潛在目標，科技服務業還要經歷從穩健走向更加成熟的發展階段。行業與相關製造業的匹配，有應用但場景開發還要加強，有成效但風險防範還要加強，有潛力但配套保障還要加強。破解這些難題，亟待政策提升系統集成性和精準性。

注重全面發展。應聚焦科技服務業所涵蓋的具體領域，政策上做好信息對接、撮合，鼓勵有條件的地方因地制宜發展科技服務業中的重點門類，攢珠成串推動科技服務業在經濟地理空間上實現全面發展。建立長效機制，防止不顧產業發展階段和實際“一哄而上”，通過引導合理佈局，實現科技服務業與當前製造業發展水平相適應，適度超前但不過分超前，形成服務供給、技術需求在高水平上的動態平衡。

優化生態與環境。這裏涉及一個關鍵方面就是人才培養。要發揮好科研院所、生產一線的協同作用，在學科設置、定向培養、企業實習、職業激勵等具體領域細化支持舉措，引導人力資源向科技服務業領域有序流動。在實際的操作過程中，用好當前製造業集羣、國家高新區等重要平台，發揮好平台在聯通資源、推動資源高效配置方面的積極作用，為人才發揮作用創造場景、提供條件。

強化“標準化”作用。科技服務業涉及門類眾多，發展空間大，這就要求更好發揮“標準化”對行業發展的規範引領作用。協同推進專業行業協會加快制定具體門類的服務標準，以標準化服務推動價格信號更加靈敏。

（作者系國家信息中心經濟預測部產業經濟研究室主任、研究員）