經濟隨筆丨“兩重”建設為什麼如此重要？

大江南北，“兩重”正忙。

沿長江，重慶、長沙、合肥、上海浦東的機場改擴建工程正加快推進，意在加密長江經濟帶沿線機場佈局。沿江高鐵通道也在建設中。建成後，成都、重慶到上海，將分別從12.2小時、10.7小時，縮短到6.7小時、5.3小時。

在深圳，這個常住人口平均年齡32.5歲的年輕城市，托幼資源緊張，一直是家長們心頭之“急”。“兩重”資金用來支持增加託位數供給，同時建立相關機制。2024年，深圳新增託位超4.9萬個。

在西北、華北、東北，“兩重”資金支持“三北”工程建設，實施沙化土地綜合治理、造林種草以及退化林修復、草原改良等近4000萬畝。

“兩重”建設，即發行超長期特別國債，支持國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。推進已滿一年。

一個“重大”，一個“重點”，分量千鈞。

“兩重”建設，是黨中央、國務院着眼強國建設、民族復興戰略全局作出的一項重大決策部署，突出戰略性、前瞻性、全局性，是“堅定不移辦好自己的事”的生動體現。

“兩重”之重，既在國之重，也在民之重。

*它體現着國家意志，所以是“自上而下”謀劃推動。*件件事，聚焦“發展急需、常規手段解決不了、多年想辦而未能辦、需要中央層面推動”的大事要事，特別是實施了一批跨地區、跨流域，對項目統籌協調能力要求高的重大標誌性工程。

看“兩重”的重點投向，便知其“重”——科技自立自強、城鄉融合發展、區域協調發展、人口高質量發展、糧食安全、能源資源安全、生態安全等。

*“兩重”也體現着民之關切、民生福祉之重。*沿江高鐵通道、幹線公路建設，拉近時空距離，受益者是每一位乘客，沿江每一座城市裏的萬千百姓。環北部灣廣西水資源配置工程，完善水資源保障，發展農業灌溉，助飯碗裝進更多中國糧。支持人口集中流入重點城市完善教育、醫療等公共服務設施，增加了學位，改造了病房，枝葉總關情，處處見民生。

國事與家事，辯證統一。“兩重”立意，在國，亦在民。

“兩重”之重，重眼前，更重長遠。

2024年，7000億元超長期特別國債支持“兩重”1465個項目，今年已安排近5000億元。“擴內需、穩增長、惠民生”，積極作用立竿見影，持續顯現。而“兩重”的性質，決定了它又必然是帶着戰略考量，立足全局和長遠，銜接“十四五”與“十五五”，為長期發展打基礎、埋伏筆、攢後勁。

“兩重”之重，重在“硬投資”，也重在“軟建設”。

“軟硬結合”——“硬投資”，篩選優質項目，拿出真金白銀；“軟建設”，推進規劃編制、政策制定和體制機制創新。

在成都，排水防澇移動抽排能力正加快建設；中心城區7600多公里排水管網裏，埋設了上千個污水排放監測儀器，對排放能立刻識別、溯源；下穿隧道的積水一旦超過30釐米，“隧道積水監測機器人”就會報警，並將交通指示燈調整為禁行。這都是“硬投資”帶來的。

同一件事上，成都還建立了地下管網管廊和設施建設改造“1+9”政策體系，以及針對項目隱患問題、跨行業問題、頑固問題和重大問題的“1+4”調度機制。這就是“軟建設”。

發展出題目，改革做文章。“兩重”之重，改革破題。

“兩重”建設為什麼如此重要？

*胸懷“兩個大局”，更知其“重”。*推進中國式現代化，是一項全新的事業。世界百年未有之大變局，正加速演進。前進路上，戰略機遇和風險挑戰並存，不確定難預料因素增多。當此之際，尤需集中精力、堅定不移，辦好自己的事。

辦好自己的事，就要牢牢抓住一些事關全局和長遠的重大問題，發揮制度優勢，充分調動各方面的積極因素，集中力量辦大事。

“兩重”建設，國家謀劃，各方努力，全民受益。

（文丨總枱特約評論員 楊禹）