美國《紐約時報》：美國警力不足，調解員接管日常糾紛

美國《紐約時報》5月30日文章，原題：美國公共安全領域正在掀起革命浪潮    過去幾年，美國警務工作發生了一些重要變化——舉國上下正在形成共識，認為美國公共安全問題不能全指望美國警察。2020年，喬治·弗洛伊德在明尼阿波利斯被警方殺害，此後，人們清楚地認識到，不可能指望警察解決所有社會問題或者人際糾紛。大到無家可歸者問題、公共衞生危機，小到尋找走失的寵物、應對輕微交通事故，美國警察都“不靠譜”。

美國地方警察越來越直言不諱，稱普通警員被要求做太多任務。他們認為，每次接到911報警電話都出警是不必要的，因為“警力資源很緊張”，報警人也不容易得到他們需要的幫助。而且很多時候，有些本可以不被捕的人被銬上手銬，有些警察在不必要的情況下使用武力，導致他人受傷甚至死亡。數據表明，許多警察殺人案針對的都是輕微犯罪，而且許多警員缺乏處理相關問題的專業知識。

在過去5年中，一場不涉及警方的地方替代響應計劃應運而生，重新定義了911呼叫系統和市政應急系統的功能。在不需要警方介入的情況下，地方會派出訓練有素的調解員解決小型公共安全問題，對社區每個人都更加安全。警方將專注於嚴重犯罪，而更合適的調解員將處理心理健康危機、輕微碰撞事故以及噪音投訴等生活質量問題。

據紐約大學法學院統計，目前全美有超過130個替代性應急響應項目在運行。其中許多項目應對的複雜情況，需要經過專門培訓的調解員。部分研究證明，替代性應急響應小組有可能減少犯罪，減輕警方負擔，並更好地滿足911報警用户的需求。在新墨西哥州等地，經過培訓的社會服務工作者等組成的調解團隊負責應對一系列問題，包括家庭暴力、藥物濫用以及家庭成員或鄰里糾紛。

明尼阿波利斯市設立目標，在未來10年內，將20%的911呼叫轉接給警方以外的調解員。這是美國大城市首次做出此類承諾，它可行性很高。沒有一刀切的解決方案。每個社區都面臨着獨特的安全問題，每個社區都應該獲得量身定製的方案來應對挑戰，無論是毒品、槍支暴力、無家可歸、心理健康還是其他問題。

糾正心理疾病患者行為問題的調解員需要接受專業培訓，對患者進行健康檢查並處理其藥物濫用報告。調解員還可以處理鄰里糾紛。城市可以要求在警方介入前，先獲得報警公司的核實，因為不少報警電話都是“惡作劇”。隨着越來越多的911報警電話轉交給其他救援人員而非警方，報警人將得到他們所需的悉心照料和專業支持。這將重新定義美國執法部門的角色，也意味着每個人都能擁有更安全的社區。（作者為紐約大學教授巴里·弗裏德曼等，黃鸝譯）