媒體曝光信函，列出截止日期，美國想讓談判對象拿出“讓步清單”

【環球時報記者 肖震冬 環球時報特約記者 甄翔】6月3日，距離美國政府設定的90天關税豁免期到期（7月8日）還剩五週，一封美國當局致各貿易伙伴的信函草案的曝光引發國際輿論場關注：華盛頓再次施壓，希望正在同美國展開貿易談判的有關國家能在本週三之前向美方提出自己能給美國開出的“最優談判條件”，以加速推進談判進程。

信函會發給哪些國家？

據報道，路透社6月2日獲得的美國貿易代表辦公室（USTR）致美國貿易伙伴的信件草案顯示，美方希望有關國家在一些美方最為關切的關鍵領域明確列出能給美方提供怎樣的“最優談判條件”，這些關鍵領域涉及對美國產品徵收多少關税、購買美國工農業產品的配額以及如何處理非關税貿易壁壘問題。路透社稱，這份草案，讓人們得以瞭解美國總統特朗普計劃如何結束從4月9日開始的與數十個國家的艱難談判。

此外，這封信函還列出了其他一些美方關切的問題，包括希望談判對象在數字貿易和經濟安全等問題上向美方作出承諾，且還要根據具體國家情況作出國別承諾。路透社梳理稱，這樣的潛在收信對象包括歐盟、日本、越南、印度等。

據稱，美方將根據談判對象提出的“最優談判條件”在幾天之內進行評估，並據此給出雙方談判“可能的降落區”——即美方向對方反饋雙方會達成什麼樣的貿易協議，包括美方向該國徵收的所謂“對等關税”會有多高。

暴露美國的緊迫感

路透社分析，美國貿易談判代表的上述致函折射出特朗普政府同各國達成貿易協議的緊迫感，美國政府正尋求在7月8日的“對等關税”豁免期限之前加快與多個國家的談判。

在特朗普政府4月2日宣佈所謂“解放日”普徵關税政策後不久，又突然宣佈在90天內暫停實施“對等關税”，暫停截止日期為7月8日。也就是説，美國政府給美國與各國談判達成貿易協議自行框定了一個相當緊迫的期限。

同時，特朗普政府高官也在不斷放出風來，似乎美國很快就能與有關貿易伙伴達成協議。據美國CNBC網站2日報道，美國財政部副部長邁克爾·福爾肯德週一聲稱，美國政府在貿易談判中繼續“取得非常良好的進展”，並且“幾項協議已接近尾聲”。

然而美國推遲徵收“對等關税”的90天寬限期已過去一半，美國與各國推進貿易協議的談判基本未見進展。截至目前，在所有主要貿易伙伴中，美國僅僅是和英國達成了一項協議。路透社直言，美英之間達成的協議其實非常有限，更像是一個正在進行的談判框架，而非最終協議。

“美國政府正迫切——或者説絕望地——試圖在90天關税豁免期到期前敲定貿易協議”，英國《獨立報》3日對此評論稱。報道認為，隨着暫停期限僅剩5周，加之特朗普本人也對華爾街嘲笑其“TACO”（“Trump Always Chickens Out”意為“特朗普總是臨陣退縮”）感到憤怒，美國談判代表似乎急於達成協議。週一晚間，特朗普在“真實社交”上稱：“如果允許其他國家對我們徵收關税，而不允許我們迅速靈活地反擊，那麼我們國家的經濟就沒有一絲生存的機會。”

“美國兩難”

與此同時，特朗普政府的關税措施正處於訴訟的泥潭中。據路透社報道，上週三，美國國際貿易法院裁定，總統在使用《國際緊急經濟權力法》制定關税方面超越了權限。

不少貿易專家認為，這項裁決使得美國與多個國家繼續進行貿易談判變得更加困難。路透社披露的信函稿在提及美國圍繞關税問題的司法糾紛時仍赤裸裸地警告説：儘管面臨有關訴訟，但美國關税計劃仍將繼續實施。

美國關税政策的反覆無常，讓投資者如同坐過山車般跌宕起伏。5月份，美國股市創下了2023年11月以來的最大單月漲幅，但在此之前，包括美國在內的全球股指在2月、3月和4月初白宮的一系列關税聲明下大幅下跌。《獨立報》報道分析稱，美國政府目前陷入兩難境地：若恢復原有關税，可能再次引發市場動盪（包括影響美國政府借貸成本的債券市場）；若再次延期，則可能坐實華爾街那句嘲諷口號“TACO”。

據日本廣播協會電視台網站（NHK）3日報道，日本政府正安排該國首席關税談判代表從本週四起連續第三週出訪美國。日本經濟再生擔當大臣赤澤亮正第五次專程赴華盛頓進行部長級關税磋商。而路透社在另一篇報道中表示，歐盟委員會本週仍將強烈敦促美國降低或取消關税。歐盟貿易專員馬羅斯·塞夫科維奇將於週三在巴黎舉行的經合組織會議上會見美國貿易代表傑米森·格里爾，而歐盟委員會技術團隊本週將與華盛頓的同行進行討論。