突出自身特色 發揮比較優勢 新發展理念引領畢節“越重山”

新發展理念紮根烏蒙深處，在貴州省畢節市孕育出無限生機。

畢節，曾是西部貧困地區的典型，也是貧困地區脱貧攻堅的一個生動典型。習近平總書記作出重要指示強調：“着力推動綠色發展、人力資源開發、體制機制創新，努力把畢節試驗區建設成為貫徹新發展理念的示範區。”

底子薄、欠發達，如何建設示範區？

實事求是，畢節立足資源稟賦、基礎條件等，發揮比較優勢，久久為功。

綠色發展是高質量發展的底色。畢節吃過生態惡化的虧。森林覆蓋率一度僅14.9%，過半土地遭受水土流失破壞，裸石山地逾230萬畝。

辯證取捨，畢節堅持有所為、有所不為，守住發展和生態兩條底線。

百里杜鵑管理區華麗蝶變，恰是一個樣本。

杜鵑花似海，烏金地下藏。綿延50餘公里的原始杜鵑林帶，過去被3800多個黑煤窯圍困。

取締黑煤窯，整合規範煤礦生產，發展旅遊業，畢節演繹新故事。

換思路、開民宿，曾經從事採礦業的廟角村村民陳尚勇如今“錢掙得安心、舒心”。

2024年，全市森林覆蓋率逾60%，縣城以上集中式飲用水水源地水質達標率和主要河流出境斷面水質優良率均為100%。

美留住了，煤怎麼辦？

畢節礦產資源富集，過去精深加工能力有限，工業經濟“傻大黑粗”。

綠色轉型，無法一蹴而就。遵循經濟規律，畢節從實際出發，一門心思抓產業轉型升級。

杜鵑林帶下的滾滾烏金，以全新面目示人。

黔西經濟開發區，貴州黔希化工有限責任公司內，煤炭變身聚酯纖維面料的原料乙二醇。生產過程中產生的一氧化碳、氫氣等，全部回收利用。

“煤炭使用由‘燃料型’轉向‘原料型’，資源利用效率得到提高，產品生產由一般加工轉向高端製造。”貴州黔希化工有限責任公司黨委副書記王付軍説。

畢節加快建設全國重要的資源精深加工基地。從2018年到2024年，磷礦開發從零增至每年200萬噸，磷鐵等重點非能源礦產資源採選產值增長139.13%。

畢節有人口數量優勢，也面臨着自己的問題。全市擁有户籍人口952.77萬。2018年，當地15歲及以上人口平均受教育年限為7.34年，低於全國平均水平。

揚長補短，畢節以職業教育為重點推進人力資源開發。

命運之變，印證技能照亮前程。

秦鵬來自大方縣普底鄉跑馬村，家裏曾是建檔立卡貧困户。初中畢業的他，無一技之長，只能四處打零工。

“走進畢節職業技術學院的‘廣東技工·廣州港班’，人生有了新的機遇。”紮根廣州，秦鵬成為一名岸邊集裝箱起重機司機。

加強職業技能培訓，培育“畢節工匠”品牌，構建以畢節職教城為中心的“1+8”職業教育區域佈局……畢節技能人才總量從2018年的17.85萬人增至2024年的41.21萬人，占人才資源總量比重增至33.13%。

產業之變，折射人才支撐有力。

畢節明月工藝美術有限公司，成立不過4年，用工量迅速升至1400餘人。

勞動密集型企業，招工是難題，總經理王冬陽卻很輕鬆：“這裏產業工人多、職教體系完備，簡單培訓後很快就能上崗。”

以產業聚人才，靠人才興產業。畢節積極發展以輕紡為主的勞動密集型產業，培育壯大生態食品、電子信息等吸納就業能力較強的特色產業，帶動羣眾就近就地就業。

“6年多來，我們引進高層次急需緊缺人才3071人、產業人才3137人。”畢節市人力資源和社會保障局副局長張和國介紹，全市人才資源總量由2018年的72.32萬增至當下的124.4萬。

不過，有限的經濟體量，仍是畢節人力資源開發的瓶頸。促高質量充分就業，畢節織密內外兩張網。

市內拓崗，9個“零工市場”、880個零工驛站、3716個村級就業信息平台，關愛留守羣體；市外輸出，與80個城市建立勞務協作關係，優化30個省外勞務協作站。

改革是解放和發展社會生產力的關鍵。破立並舉，畢節堅持打破藩籬、推動協同變革，向全面創新體制機制要動力、要活力。

織金經濟開發區，貴州畢節磷煤化工一體化項目遭遇棘手難題。

2024年8月啓動，原計劃3年完成一期工程。由於市場突變，部分產能須提前一年多投產，否則企業將失去競爭優勢。

思路一變天地寬。打破部門壁壘，優化辦事流程，市縣一體推進。今年春節假期，項目徵遷取得突破，為後續建設騰出時間。

“啃下這塊硬骨頭，得益於幹部作風之變，更得益於近年來畢節持續推進的體制機制改革。”織金經濟開發區管委會主任付正祥感慨。

發出貴州首張林業碳票，深化“貴人服務·畢須辦”政務服務，推行招投標“一紙承諾抵萬金”改革……6年多來，畢節市縣兩級重點推動改革事項分別達408項、811項。

數據映照畢節答卷。

2024年，地區生產總值2457.59億元、穩居貴州第三，固定資產投資、社會消費品零售總額等主要經濟指標增速居貴州前列；威寧蘋果、天麻酒、馬鈴薯遠銷海外，貿易進出口總額同比增長16.13%；89.25萬脱貧人口穩定就業，守牢不發生規模性返貧致貧底線。

“縱向比有進步，橫向比有差距。”貴州省委常委、畢節市委書記吳勝華表示，“幹字當頭，加緊落實各項目標任務，努力把各方面積極因素轉化為發展實績。”

山連山，彎接彎。車行烏蒙，最盼豁然開朗、一馬平川。新發展理念，引領畢節越重山、向未來。

（本報記者程煥參與採寫）

原刊於《人民日報》（2025年06月02日 第 01 版）