向娟的三個“沒想到”——陝西創新推進縣域首位產業精準招商

5月的西鄉縣奼紫嫣紅。一座汽車零部件產業園在青山綠水間煥發着勃勃生機。

短短兩年，西鄉縣汽車零部件產業“從無到有”迅速崛起，讓該縣經濟合作服務中心主任向娟感慨頗多。她説：“近年來，西鄉縣招商引資的成果出乎我的意料。”

向娟第一個“沒想到”的是，微信公眾號的一句回覆就招引來一個大項目。

2023年9月，浙江企業家支炳華無意間在“西鄉招商”微信公眾號上看見了招商引資宣傳片，覺得西鄉縣宜居宜業，便抱着試一試的心態在後台留言：“有沒有聯繫人？”

支炳華的留言很快得到西鄉縣經濟合作服務中心工作人員的回覆，誠摯邀請他前來考察。考察中，他被西鄉縣幹部的熱情和該縣汽車零部件產業園項目打動，流露出在此建廠的想法。

西鄉縣高度重視，立即派出由常務副縣長帶領的招商小分隊回訪、上門對接。

“你們的地理位置不是最便利的，產業基礎也相對薄弱……”支炳華説出了投資辦企業的顧慮。

“我們的產業基礎不是最好的，營商環境卻是最優的！”西鄉縣循環經濟產業園區管委會黨工委書記秦娥當即表態，“一定協助企業降低生產成本、拓寬銷售渠道，盡最大努力滿足企業落户需求。”

第二天，西鄉縣便擬定招商合同，從雙方簽約、選定廠址、註冊公司，到辦理項目備案、訂購設備……新能源汽車底盤件及精密傳動部件項目僅用25天就落地西鄉縣，3個月就建成投運，2024年實現產值6459萬元。

“最好的營商環境，就是讓企業迅速落地投產的行動。”支炳華説。他把在西鄉縣投資辦企業的經歷告訴了同行陳建輝。在支炳華的推動下，陳建輝投資的新能源汽車剎車系統部件生產項目也落户西鄉縣。

再好的廣告也不如口口相傳。向娟第二個“沒想到”的是，像支炳華一樣，很多企業家被西鄉縣的真誠務實感動，主動成為西鄉縣招商引資的“代言人”。

“‘以商招商’是西鄉縣招商引資的重要法寶。”向娟説，2024年，西鄉縣引來12家汽車零部件生產企業，涉及汽車液壓挺杆、發動機總成、底盤件、傳動部件、剎車部件、轉向系統部件等，形成“引進一家、帶來一串”的“葡萄串效應”，逐步建成較為完整的汽車零部件產業集羣。

向娟第三個“沒想到”的是，西鄉縣的招商故事越傳越遠，引起省市相關部門的關注。該縣汽車零部件產業園被省工信廳納入“陝西省汽車產業鏈佈局圖（2024版）”。2025年初，漢中市召開招商引資工作推進會，對西鄉縣以商招商促使新興產業“從無到有”的做法點名表揚；在2025年省商務廳簡報中，西鄉縣招商案例被通報表揚，併發至各設區市招商主管部門學習。

像西鄉縣一樣，面對複雜多變的經濟形勢，陝西各縣區搶抓機遇、主動求變，打好產業鏈招商、資本招商、活動招商、增量招商“組合拳”，為招商引資注入新活力。

圍繞風光儲首位產業延鏈補鏈強鏈，2024年，定邊縣攜鏈主企業金風科技、隆基綠能、陽光新能源赴上海舉辦長三角地區招商對接會，與16家企業深入洽談。

“定邊風光儲產業基礎好，龍頭企業帶動力強，吸引了中陽能（陝西）儲能、永泰數能等企業簽約，補齊了原材料、核心部件製造等產業鏈前端短板。”5月23日，定邊縣招商服務中心副主任趙蓉説，“對接會上籤約了11個項目，總投資123億元。目前，定邊風光儲產業集羣發展走在全省前列。”

在招商大潮中，彬州市新能源、新材料項目佔比很高，資本招商的標籤尤為醒目。

“彬州對資本招商的需求較強，一方面技術成熟的成長期企業急需資金注入，另一方面政府注資有助於與企業建立信任關係，達到互利共贏的目的。”彬州市招商局局長任傑説。

為此，彬州市設立了總規模10億元的精細化工產業引導基金，以投行思維拓展招商渠道、篩選優質項目。去年，基金首期就募資2億元。在各方合力運作下，彬州市投資5個項目，年產2萬噸電子級環氧樹脂新材料一期項目當年就實現投產。

各地招商引資紅紅火火，離不開省級職能部門對縣域招商方向的清晰定位和對縣域招商工作的有力引領。

“招商引資，主打一個‘精準’。”陝西省投資和貿易促進中心書記楊耀富説，“去年以來，我們立足縣域優勢資源、產業現狀，摸清各縣龍頭企業的底子，幫助20個縣（市、區）明晰首位產業，並設計產業鏈圖譜、策劃招商項目，讓縣域招商有的放矢。同時，鼓勵各地放開手腳，以多元招商加強項目針對性、適配性、互補性，進一步完善縣域產業鏈佈局。”

各縣區拿出最大誠意，積極建立招商引資項目全生命週期管理機制，構建產業對接、項目洽談、落地達產的全鏈條推進體系，以全方位服務為招商引資增加底氣。去年，各縣區共護航51個項目落地，總投資199.16億元。

水深則魚悦，城強則賈興。陝西積極推動各縣區“走出去”“請進來”，截至目前，圍繞首位產業舉辦精準招商活動37場，簽訂以製造業項目為主的產業類項目182個，投資額687.7億元。其中，2024年簽約81個項目，投資額402.41億元，當年落地率達63%。（羣眾新聞記者 肖倩）

秦評 | “一花”引來“百花”開

在全省上下深化“三個年”活動、聚力打好“八場硬仗”中，“政策紅包”與“微笑服務”成為“標配”。縣域如何突出重圍，走出一條獨具特色的招商引資之路？

汽車零部件產業是西鄉縣的首位產業。一家汽車零部件生產企業落地西鄉，完成簽約、註冊、項目備案等一系列流程僅用了25天。西鄉縣的高效服務讓該企業很滿意。

縣域招商，“政策紅包”和“微笑服務”固然重要，但順利生產、持續盈利，才是企業的核心訴求。2024年，這家落地西鄉的企業交出了產值6459萬元的成績單。有感於良好的辦廠環境，企業自發變身“宣傳大使”，成功吸引同類企業落户西鄉縣，形成了“一花”引來“百花”開的帶動效應，西鄉縣的汽車製造產業佈局初具雛形。

陝西各縣區建立了招商引資項目全生命週期管理機制，從產業對接、項目洽談到落地生產，提供一站式服務。據統計，去年，全省各縣區共護航51個項目落地，總投資199.16億元。定邊縣圍繞風光儲首位產業，攜鏈主企業赴上海市招商，秉持“缺什麼補什麼，強什麼聚什麼”的理念，促進企業間合作，推動產業集羣向高端化邁進。各縣區應根據自身首位產業定位精準對接目標企業，形成完整產業鏈，提升產業競爭力。

招商引資不能止步於政府單方面的宣傳推廣，而是要讓落地企業成為地方營商環境的最佳“代言人”，形成“一花”引來“百花”開的帶動效應，推動產業蓬勃發展。（南楠）