陝西8部門聯合發佈：推動技能強企工作13條措施

近日

陝西省人力資源和社會保障廳網站發佈

關於印發《陝西省推動技能強企工作13條措施》的通知（陝人社發〔2025〕15號）

內容如下

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各市（區）人力資源社會保障局、發展改革委（局）、教育局、工信局、財政局、國資委、市場監管局、總工會：

為貫徹落實人力資源社會保障部等8部門《關於推動技能強企工作的指導意見》，省人力資源和社會保障廳、省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省國資委、省市場監督管理局、省總工會聯合印發《陝西省推動技能強企工作13條措施》，請結合實際，認真貫徹執行。

陝西省人力資源和社會保障廳

陝西省發展和改革委員會

陝西省教育廳

陝西省工業和信息化廳

陝西省財政廳

陝西省人民政府國有資產監督管理委員會

陝西省市場監督管理局

陝西省總工會

2025年5月19日

陝西省推動技能強企工作13條措施

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實中共中央、國務院《關於實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》《關於深化產業工人隊伍建設改革的意見》要求，進一步激活各類企業技能人才培養主體作用，推動形成職工增技、企業增效、職工增收的良性循環，根據人力資源社會保障部等8部門《關於推動技能強企工作的指導意見》，現就推動我省技能強企工作制定以下措施。

一、打造產教訓評技能生態鏈。 大力推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業推薦”的項目化培訓模式。人力資源社會保障部門會同有關行業企業，採取自下而上的方式摸清用工需求和培訓需求，發佈產業鏈急需緊缺技能人才需求目錄。鼓勵各市（區）結合自身產業特點，制定發佈本地區特色產業技能人才需求清單。高等學校、職業學校（含技工院校，下同）、公共實訓基地、培訓機構通過“揭榜掛帥”等形式提供相應教學和培訓供給，評價機構根據崗位需求提供評價服務，人力資源服務機構根據企業和個人需求搭建就業供需對接平台，推動形成產業、教學、培訓、評價、就業銜接融通的技能生態鏈。

二、支持企業建設技能人才培育平台。 支持具備條件的企業建設高技能人才培訓基地、技能大師工作室、技能實訓基地、勞模工匠創新工作室等培育平台，按規定給予資金補貼支持。支持企業依託職業學校、企業培訓中心等建設工匠學院。支持企業利用資本、技術、知識、設施、設備、場地和管理等要素，改擴建職業學校，設立企業職工培訓中心。高技能人才培訓基地應遴選為高級工以上職業技能等級評價機構，面向企業職工、合作學校學生提供評價服務。支持企業開展技師培訓，企業職工參加技師培訓後取得技師、高級技師相應證書的，按規定給予培訓機構補貼。

三、支持產業鏈鏈主企業發揮作用。 鼓勵產業鏈鏈主企業建設培訓中心，由人力資源社會保障部門認定一批企業培訓中心，面向產業鏈上下游企業職工開展技能培訓，滿足企業技能人才需求。支持重點產業鏈鏈主企業牽頭舉辦省級職業技能大賽，組建技能大師工作室聯盟。支持重點產業鏈鏈主企業聯合或依託職業學校建立工匠學院、職業（技工）教育聯盟、實訓實習基地，制定培養方案，開發課程資源，參與工學一體化、現場工程師培養。支持重點產業鏈鏈主企業遴選為職業技能等級評價機構，面向產業鏈上下游企業職工開展技能等級評價。遴選一批高技能人才和專業技術人才密集的重點產業鏈企業，開展“一評兩證”工作試點，企業人才參加本單位一次評審，通過後可同時獲得職稱證書和職業技能等級證書，加快培養一批懂理論、會操作的複合型技術技能人才。鼓勵中央駐陝企業和省屬企業加強交流共建，開展技術研討交流、技術難題攻關、跨企名師帶徒等活動，實現資源共享、互促提升。

四、大力推行企業新型學徒制。 推行“招工招生一體、入企入校同步、企校雙師聯合、工學交替培養”為主要內容的企業新型學徒制。支持企業按需設立學徒崗位，對新招用職工、在崗職工和轉崗職工進行學徒培養。企業按規定組織在職職工參加新型學徒制培訓，培訓後取得中級工、高級工相應證書的，按規定給予企業補貼。將簽訂半年以上實習協議的畢業年度高校畢業生（含技工院校高級工班、預備技師班、技師班畢業生）納入企業新型學徒範圍，對畢業後與實習企業簽訂1年以上勞動合同的，從入職開始按規定予以補貼。

五、支持企業數字技能人才培育。 支持“智改數轉”企業以訂單、定製、定向、項目化培訓等方式加強數字人才培養，重點開展人工智能、大數據、雲計算等數字技能培訓，每年開展數字技能相關職業（工種）政府補貼性培訓1萬人次以上。聚焦大數據、人工智能、智能製造、集成電路、數據安全等新職業領域，支持數字領域龍頭企業參與開發國家職業標準、行業企業評價規範、教育培訓資源。實施加快數字人才培育支撐數字經濟發展行動，支持企業建設數字人才孵化器、產業園等，開展數字技術工程師培育項目和數字人才技能提升工作。支持符合條件的企業和職業學校建立數字化高技能人才培訓基地。

六、推動政企共建職業學校。 發揮政府政策引領作用，激發行業企業資源配置、校企協同育人優勢，緊密圍繞國家和我省重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業需求，遴選一批辦學基礎紮實、產教融合度高的優質企辦技工院校試點開展政企共建，構建“政企共建共管共育”的技能人才培養機制。優先支持產業鏈鏈主企業、行業龍頭企業申報，鼓勵產業鏈上下游企業聯合申報政企共建學校。企業履行建設主體責任，在資金、設備、技術及實訓資源等方面加大投入，在產教融合試點、工藝技術創新、職業標準開發、複合型技術技能人才培養方面先行先試。政府在生均經費補助、高技能人才培訓基地建設、職業技能競賽承辦、職業技能等級認定機構遴選等方面給予政策支持。力爭用3至5年時間打造10所左右彰顯我省行業特色的高水平企辦技工院校，形成引領帶動效應，為企業輸送高素質技能人才。

七、發揮職業學校技能人才培養供給基礎作用。 大力推行“校長圍繞廠長轉、專業圍繞產業轉、教學圍繞生產轉”“學校像工廠、教室像車間、老師像師傅、學生像徒弟”的“三轉四像”辦學模式和工學一體化技能人才培養模式。深化產教融合，推動職業學校與重點產業企業共建市域產教聯合體、行業產教融合共同體、開放型產教融合實踐中心和產教融合實訓基地，開展現場工程師、訂單式、冠名式、定向式高素質技能人才培養。結合我省重點產業鏈人才需求目錄和產業發展實際，動態優化調整職業學校專業設置。推進實施“學歷證書+職業技能等級證書”制度，支持職業學校遴選為職業技能等級評價機構，為本校學生和合作企業職工開展評價服務，職業學校可依託合作企業為本校學生提供評價服務，推動職業學校畢業生“人人持證”。

八、加強企業海外員工技能提升。 通過校企合作、校校合作等方式建立一批技能築夢培訓基地，培養境外就業的技能人才。依託具有培訓能力的企業、職業學校、培訓機構等建設師資培訓中心，培育一批懂所在國語言及熟練掌握企業新型學徒制、工學一體化、職業培訓包實踐應用的技能培訓師資，為出海企業提供技能服務。組織企業技能人才管理人員、高技能領軍人才出國（境）培訓交流。企業可依法與提供專項培訓費用、對其進行培訓的員工約定服務期。

九、支持企業職工“人人持證”。 深入實施“新八級工”職業技能等級制度，鼓勵企業健全職業技能等級崗位設置，向下設立學徒工崗位，向上設立首席技師、特級技師崗位。支持符合條件的企業遴選為職業技能等級評價機構，圍繞主業自主開展職業技能等級評價。用工單位可對被派遣勞動者進行職業技能等級認定。企業對新招錄或未定級職工，可根據其日常表現、工作業績，結合職業標準和企業崗位規範要求，直接認定相應的職業技能等級。對解決重大工藝技術難題和重大質量問題、技術創新成果獲得省部級以上獎項、師帶徒效果明顯的技能人才，可打破學歷、資歷、年齡、比例等限制，由企業直接認定高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師。加大兩類人才貫通力度，在職業技能競賽領域開闢高技能人才與專業技術人才貫通綠色通道，獲獎選手和指導老師可考核認定相應專業技術職稱和晉升職業技能等級。

十、發揮首席技師領銜作用。 支持企業結合健全職業技能等級崗位設置，為首席技師設立技術（技能）總監、首席專家等專屬崗位，賦予技術決策話語權，支持其參與企業重大戰略規劃。支持符合條件且在生產一線承擔技術攻關、工藝革新的特級技師評聘為首席技師。鼓勵企業為首席技師在技藝傳承、創新驅動、示範引領方面發揮重要作用提供全方位支撐，在組建團隊、調配資源上給予優先保障。鼓勵企業為首席技師建立工作室和創新成果展示平台，支持首席技師領銜創建技能大師工作室和勞模工匠創新工作室，開展技術巡講和名師帶徒，推動形成“雁陣效應”。

十一、提高技能人才薪酬待遇。 指導企業將職業技能等級作為工資分配的重要參考，推動工資分配向關鍵崗位、生產一線和急需緊缺的技能人才傾斜，大力開展區域性行業性集體協商，合理確定技能人才工資水平。鼓勵企業對高技能人才實行年薪制、協議工資制和崗位分紅、專項特殊獎勵、技術創新成果入股、股權激勵等中長期激勵辦法。支持企業對聘用到特級技師崗位的人員，比照正高級職稱人員享受待遇。首席技師薪酬待遇參照本企業高級管理人員標準確定，可高於其薪酬待遇。國有企業要發揮帶頭示範作用，建立與職業技能等級（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制度，實施股權、項目和崗位分紅等中長期激勵的，高技能人才應占一定比例。高技能人才工資增幅應不低於本單位管理人員工資增幅。

十二、加大技能人才激勵力度。 在政府特殊津貼、全國勞動模範和先進工作者、中華技能大獎、全國技術能手、五一勞動獎章、五四青年獎章、青年崗位能手等評選推薦中應向企業一線高技能人才傾斜。鼓勵企業吸納高技能領軍人才參與經營管理決策，適當提高其在職工代表大會中的比例。鼓勵企業將高技能人才納入領導班子聯繫服務對象，按照有關規定選拔推薦到工會等羣團組織掛職或兼職。獲得中華技能大獎、享受省級以上政府特殊津貼、大國工匠、全國技術能手、國家級技能大師工作室帶頭人、卓越技術技能人才（三秦工匠）、陝西省首席技師等榮譽的高技能人才，可直接聘任為“新八級工”序列首席技師職務（崗位）。省級技能大師工作室帶頭人可直接聘任為特級技師職務（崗位）。支持企業開展高技能人才休假療養、節日慰問等活動。

十三、強化技能強企資金保障。 建立健全多元經費投入機制，通過企業職工教育經費、就業補助資金、失業保險基金、產業引導基金、職工個人付費等多種渠道強化資金投入，加強使用管理，提高資金使用效益。企業要足額提取和使用職工教育經費，保證60%以上用於一線職工教育和培訓，提取和使用情況要向職工代表大會公佈。

各級人力資源社會保障部門要加強統籌協調，會同有關部門、行業企業和社會力量推動技能強企政策落實落地。各有關部門要健全工作機制，凝聚工作合力，在資金、項目、金融等方面加強政策協同。各級國資部門要將技能人才培養規劃的制定和實施納入企業考核體系。有關行業部門要抓好行業企業技能人才需求預測、工作規劃和培養工作，積極宣傳推廣企業技能人才培養的創新舉措和典型經驗。

來源：陝西省人力資源和社會保障廳