築牢長江上游重要生態屏障 長江出境水質優於入境——重慶勇當綠色發展“示範生”

來源：6月4日《新華每日電訊》

作者：新華每日電訊記者柳昌林 周凱

重慶，長江上游生態屏障的最後一道關口，肩負着“努力在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示範作用”的職責使命。

2024年4月，習近平總書記在重慶考察時強調，大力推動綠色發展，建設美麗重慶，築牢長江上游重要生態屏障。

監測數據顯示，長江干流重慶段水質自2017年起連續8年達到Ⅱ類標準，其中出境斷面總磷污染物濃度自2018年起連續7年優於入境斷面。

在重慶奔騰了近700公里的長江，水質不降反升。重慶牢記習近平總書記殷殷囑託，大力築牢長江上游重要生態屏障，全力打造美麗中國建設先行區，奮力當好綠色發展“示範生”。

長江巫峽段的綠水青山(2024年5月16日攝)。從永川區朱沱鎮入境，到巫山縣巫峽口出境，長江干流重慶段全長約691公里，出境斷面總磷污染物濃度已連續7年優於入境斷面。新華社記者王全超攝

治水之深：不斷拓維擴面

在長壽區長江邊的重慶新恆陽儲運有限公司碼頭，運輸液體化學品的貨船抵達泊位後，通過管道將液體化學品輸送至1.3公里外的罐區儲存，儲罐周圍建有應急圍堰、污水處理站等設施。

“長壽國家級經濟技術開發區化工企業多、化工原料需求大，通過管道運輸、集中儲運以及完善環保設施，有效降低了客户成本和環境風險。”公司副總經理周軍華説。

位於重慶中心城區東部的長壽區，是我國西部重要的綜合性化工基地。長壽經開區生態環境局局長陳波説，目前園區已構建“裝置級、工廠級、片區級、經開區級、河流級”五級污水攔截系統，守牢從企業車間到長江干支流的全鏈條水環境安全防線；同時，園區加快從生產初級化工原料向“新材料高地”轉型，已建成天然氣化工、鋼鐵冶金等6條循環經濟產業鏈。

一手抓治理、一手抓轉型，長壽經開區正是重慶不斷拓維擴面治水的生動寫照。

從永川區朱沱鎮入境，到巫山縣巫峽口出境，長江干流重慶段全長約691公里。長江、嘉陵江、烏江三江在此交匯，境內大小河流5300餘條，三峽庫區重慶段水容量佔三峽水庫總庫容的76.3%。

面對保護的重要性和艱鉅性，重慶持續推進治水向縱深推進，通過流域幹流支流、水裏岸上綜合治理，保護好三峽庫區和長江母親河。

“參差荇菜，左右流之”。初夏走進梁平區雙桂湖國家濕地公園，湖畔有眾多小溪流、小池塘，寬闊的湖面上大量水鳥飛翔嬉戲，由候鳥帶來的荇菜在此持續繁衍，湖面星星點點的黃色荇菜花與飛鳥相映成趣。

這個2022年獲得“國際濕地城市”的西部小城，境內沒有大江大海和大型湖泊，如何獲此殊榮？

重慶大學教授袁興中道出了其中的奧秘：梁平長江中小型支流多、河網密佈，有大量田、溪、渠、塘等小微濕地，雙桂湖其實就是小微濕地成功治理的縮影。

“我們充分應用了小微濕地生態理念，使雙桂湖從一個水質劣V類的人工水庫變成了水質穩定達到Ⅲ類、生物多樣性豐富的國家濕地公園。在此基礎上，梁平區以‘小微濕地+’的模式在全域探索開展濕地保護利用。”

經過幾年實踐，梁平區形成了“小微濕地+環境整治、生態產業、自然教育”的技術路徑，共建成400餘個小微濕地，助推當地綠色發展：川西村修建人工濕地淨化養殖廢水，建設魚菜、魚稻共生的魚塘濕地發展生態漁園；龍印村打造稻田濕地，發展有機稻米和農耕民俗旅遊……

今年重慶將全面完成三峽庫區腹心地帶山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，累計治理農村黑臭水體1314個、基本實現農村黑臭水體動態清零，處置岸線亂佔、水面污染、污水偷排直排等問題13萬餘個……一系列深度治水之策，讓母親河“顏值”更高。

治水之新：改革激發動力

浩浩長江有超過十分之一的江面橫貫全境，重慶——我國轄區面積和人口規模最大的城市之一，護送一江碧水向東流並非易事。

永川區和江津區交界處的茨壩村，臨江河兩岸草木葱翠，河水碧波盪漾。臨江河發源於永川區，在江津區匯入長江，由於環保設施建設滯後，特別是上下游之間推諉扯皮，幾年前這條河還是劣Ⅴ類的黑臭水體。

如何激發基層治理內生動力，將“要我治”變“我要治”？為實現上下游協同治理，2018年重慶市對19條跨區縣河流實施流域橫向生態補償機制——交界斷面水質提升的，下游補償上游；水質下降的，上游補償下游。

在補償機制建立初期，永川區是對外“補償區”。2018—2024年，永川區投入水污染防治資金8.3億元，新建污水處理廠（站）30座，臨江河、小安溪等河流水質從劣V類、IV類不等提升至Ⅲ類，如今轉而成為“受償區”。

“通過實施流域橫向補償，重慶相關方累計支付補償資金7.7億元，不僅拓寬了水污染防治資金來源，更強化了‘誰保護誰受益、誰破壞誰補償’的責任意識，推動我市治水效能持續提升。”重慶市財政局副局長唐嘉説。

近期，重慶市與四川省、貴州省簽署生態保護補償協議，加上去年與湖北省簽署的協議，重慶長江干流跨省域橫向生態保護補償機制實現全覆蓋，上下游“共抓大保護”力度更大。

一些水污染問題稍縱即逝、污染源隱蔽、層層傳達處置速度慢怎麼辦？

不久前，石柱縣生態環境局幹部收到“巴渝治水”應用系統自動發送的預警短信，提示龍河某斷面污染物超標。

“巴渝治水”應用系統彙集了排污口、園區、養殖場等數據信息，系統按周邊10公里、特徵因子初步溯源，鎖定了2個排污口及對應的企業。

根據系統信息，執法人員排查發現是污水處理廠相關設施損壞導致污水溢流，隨即通知相關單位加緊修復。這起水污染事件從發現到處置結束，用時不到48小時。

生態環境的改善，離不開治理方式的改革創新。在重慶市生態環境局指揮中心，“巴渝治水”應用大屏幕上，全市重點河流的水質、排污口等信息一目瞭然。

重慶市生態環境局水生態環境處負責人介紹，“巴渝治水”融合了農業、水利等20多個部門的涉水數據和一萬多個監測感知點信息，構建起“快速感知、高效處置”的數字治水監管體系。2024年，依託“巴渝治水”應用系統，重慶推動水環境問題協同處置3000餘次，水環境問題發現及溯源時效由此前的平均7天縮短為24小時以內。

以嚴格的制度保護生態環境，需要法治護航。重慶近年來完善行政和司法調度協商、聯動執法，打擊環境犯罪、開展環境普法。巫山縣檢察院構建“河長+檢察長”等行司銜接機制，堅持打擊與修復並重，審查起訴電魚等案件34件，相關被告人增殖放流50餘萬元魚苗，並以開放日、聽證會等形式加大長江“十年禁漁”普法宣傳。

做強碳交易市場、創新綠色金融產品、推動排污權交易……重慶加大生態文明體制機制改革，用市場化、數字化新模式，形成保護長江生態的強大合力。

治水之效：人與自然和諧共生

治水，最終是為了惠民。長江、嘉陵江在朝天門交匯，重慶擁有得天獨厚的“兩江四岸”優勢。立足山水稟賦，重慶着力治理提升“兩江四岸”風貌。

2023年5月，重慶長江葛老溪段治理提升項目完工並向社會開放，距離此處不遠的大渡口區大濱路片區居民，從此擁有了一座風景優美的濱江公園。

“雖然在家就能望見長江，但過去這處江岸是一片荒灘，想到江邊看看但沒路下去。公園修好後，不但環境美，還親江近水。一到傍晚，來休閒的市民特別多，我經常帶着孩子來公園草坪上露營。”居民黃秋麗説。

“長江葛老溪段岸線長3.3公里，過去江灘植被雜亂，江邊是水泥護岸擋牆，岸上又有碼頭和木材堆場。”葛老溪段治理提升項目設計師周鎮濤説，通過拆除擋牆和碼頭、修復江岸生態、植入音樂元素等舉措，經過一年半的整治建設，這裏變成了一個集運動健身、文化體驗於一體的濱江生態空間。

曾經，碼頭工廠沿江密佈、高樓道路擠佔江岸、濱江灘塗雜亂無序等問題困擾着重慶這座山水之城。

重慶市住房和城鄉建設委員會相關負責人介紹，為建設“山清水秀美麗之地”，系統重塑山城江城現代化國際大都市風貌，重慶市梳理“兩江四岸”生態環境、公共空間、歷史人文等情況，優化調整“兩江四岸”影響城市天際線、山脊線的建設項目。在減量、疏密、留白等系統治理下，重慶“兩江四岸”正呈現出一幅山水人城和諧相融的美麗畫卷。

在重慶東北部，有11個區縣地處三峽庫區腹心地帶，過去由於自然原因或過度開發等人為因素，形成了消落帶、礦坑、荒灘等“傷疤”，影響生態與美觀。

近幾年，通過系統治山治岸，不斷提升生態系統的多樣性、穩定性、持續性，三峽庫區腹心地帶山水林田湖草沙一體化保護和修復工程進度達98%，讓一道道“傷疤”恢復了原先的美貌。

有生態好“顏值”，也要有產業好“價值”。這些區縣以“生態+”的理念謀劃發展，讓羣眾吃上了“生態飯”。

“朝辭白帝彩雲間”“除卻巫山不是雲”，扼守瞿塘峽的奉節縣、坐擁巫峽的巫山縣，有壯美峽江風光以及白帝城、神女峯等文旅資源。過去，這兩個縣的支柱產業是煤礦，挖煤雖然帶來了短期利益，卻造成生態破壞。現在，兩縣關煤礦、護生態、開“文礦”，正擦亮文旅康養、特色水果等生態產業品牌。

位於上游，就要扛起“上游責任”、展現“上游擔當”。重慶市生態環境局黨組成員、副局長鄭陽華介紹，重慶錨定加快打造美麗中國建設先行區目標，一體推進治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉“九治”攻堅，持續加強生態保護修復，提升全市域整體大美風貌，推動綠色低碳轉型發展，持續築牢長江上游重要生態屏障。