橫向生態保護補償機制將進一步健全

新華社北京6月4日電（記者申鋮）記者4日從財政部瞭解到，財政部、生態環境部、國家發展改革委、水利部、國家林草局日前聯合出台意見，進一步健全橫向生態保護補償機制。

意見提出，推動建立覆蓋更加全面、權責更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的橫向生態保護補償機制，實現生態產品供給地與受益地良性互動，真正讓保護者、貢獻者得到實惠。健全獎罰分明的制度機制，堅持“誰污染、誰治理，誰保護、誰受益”，強化激勵約束，吸引更多社會資本參與生態文明建設。

意見明確，中央層面統一建立大江大河干流補償機制。對長江、黃河等重點流域幹流，中央層面建立統一的流域橫向生態保護補償機制，依據各省（自治區、直轄市、計劃單列市，含新疆生產建設兵團，以下統稱省）幹流入境、出境國家地表水考核斷面水質變化以及本省幹流全部斷面水質較以前年度變化情況，統一核算各省出資或受償金額，實現經濟利益省際合理橫向轉移，體現生態產品價值導向。

地方層面自主深化重點流域補償機制建設。流域省可在中央層面建立統一機制基礎上，選擇具備重要生態服務價值、受益主體明確的流域，自主協商開展跨省橫向生態保護補償機制建設，並積極開展覆蓋全轄區的橫向生態保護補償機制建設。

意見提出，拓展補償領域。鼓勵地方在總結流域橫向生態保護補償有效經驗的基礎上，積極探索對其他具有外溢性的生態環境要素開展橫向生態保護補償的實現路徑。加快探索其他生態環境要素指標設定、數據監測、保護成本核算、量化考核等，因地制宜拓展森林、草原、大氣、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等生態環境要素橫向生態保護補償機制。

意見還明確了豐富補償要素、完善補償標準、創新補償形式、夯實平台支撐等重點任務。