50%！美將鋼鋁進口關税翻倍，引加拿大、墨西哥和歐盟憤怒
作者：萧达 甄翔 于文
【環球時報駐美國特約記者 蕭達 甄翔 於文】美國總統特朗普6月3日簽署命令，以應對所謂“國家安全威脅”和提高國內鋼鋁產業競爭力為由，宣佈將進口鋼鐵、鋁及其衍生製品的關税從目前的25%提高至50%，4日起生效。美國Axios新聞網稱，這一措施引發加拿大、墨西哥和歐盟的憤怒，他們稱美方的關税“非法”“不公正”“不可持續”，並可能採取反制措施。在美國國內，除了鋼鋁行業對關税翻倍表示歡迎，其他各方憂心忡忡。使用鋼鋁產品製造罐頭的廠商表示，他們的成本上升最終將轉嫁給美國普通消費者。美國有線電視新聞網（CNN）稱，加徵鋼鋁關税是特朗普貿易戰的最新一擊。經濟合作與發展組織（OECD）3日發佈經濟展望報告認為，鑑於美國的關税政策、貿易伙伴的報復性措施、經濟政策高度不確定，下調美國今年經濟增長預期，並上調美國今年總體通脹預期，美國今年的經濟預計將增長1.6%，2026年為1.5%。
25%的關税“還不夠”
“美國總統特朗普加劇了全球貿易戰”，路透社的報道稱，特朗普5月30日出人意料地宣佈將把美國進口鋼鐵和鋁的關税從目前的25%上調至50%，並於6月3日簽署命令，將此付諸實施。該政策適用於除英國以外的所有國家，英國是迄今為止唯一一個與美國達成初步貿易協議的國家，但英國並不是美國鋼鋁的主要進口國，墨西哥和加拿大將受到最大影響。
對於此次關税翻倍，美方給出的理由是：25%的進口關税還不足以“保護”美國鋼鋁產業，必須進一步提高。白宮在3日發佈的行政令中寫道，“之前實施的關税尚未使國內產業達到並維持必要的產能利用率”，“提高關税水平將為這些行業提供更大的支持，減少或消除進口鋼鋁產品及其衍生產品對美國國家安全構成的威脅”。BBC稱，特朗普5月30日在美國鋼鐵公司參加集會時説，外國企業在某種程度上仍可以應付目前25%的鋼鋁關税，但關税提高到50%後，這些企業將難以應對。他希望將關税提高到足夠高，以至於美國企業別無選擇，只能從美國供應商那裏購買鋼鐵。
美國自3月12日起對所有進口鋼鐵和鋁徵收25%關税。該政策招致加拿大和歐盟等貿易伙伴的批評和報復。BBC稱，根據美國鋼鐵協會的數據，截至今年5月，美國的鋼鐵進口量和粗鋼產量與去年相比變化不大。但與3月份相比，4 月份美國的鋼鐵進口量下降了17%。預計新關税生效後，美國的鋼鐵進口量將進一步下降。
“歐盟很生氣”
《紐約時報》稱，受既有關税影響，美國從中國直接進口的鋼材很有限，加拿大是美國鋼鐵和鋁產品的最大供應國。美國宣佈將鋼鋁進口關税翻倍後，加拿大總理辦公室3日晚發表聲明稱，美方此舉是“非法和不公正的”，加拿大新政府正在進行密集和積極的談判，要求美方取消這些關税和其他關税。在此之前，加拿大對美國收取的超過900億加元報復性關税中的每一元，都將用於“支持受有害美國關税影響的加拿大工人和企業”。
加拿大鋼鐵生產商協會、鋁業協會都表示，美方的關税將極大影響加拿大生產商，使出口“在經濟上變得不可行”。《紐約時報》稱，行業分析師表示，到目前為止，美國的關税並未顯著影響來自加拿大鋁廠的出貨量。美國鋁工業規模太小，如果不進行擴張和投資，無法取代從加拿大進口的鋁。
據彭博社報道，墨西哥經濟部長埃布拉德3日表示，美方的關税“不公平、也不可持續”，他將在本週五訪問美國，要求美方將墨西哥排除在這項措施之外。他説，如果美方的徵税繼續進行，墨西哥有一個“B計劃”。
“歐盟很生氣”，美國CNBC網站4日報道稱，德國、意大利、瑞典和荷蘭的鋼鐵出口商，也將受到美國50%關税的沉重打擊。歐盟發言人稱，歐盟對美方決定深表遺憾，美方此舉為全球經濟增加了更多不確定性，破壞了正在進行的歐美貿易談判，“如果無法達成雙方都能接受的解決方案，歐盟現有措施和額外措施都將在7月14日自動生效——如果情況需要，可以更早生效。”歐盟此前宣佈，針對美國關税的一系列反制措施將於7月14日生效。
增加1000個工作崗位，損失7.5萬個崗位
美國全國公共廣播電台（NPR）4日發文稱，更高的鋼鋁關税可能會為美國的鋼鋁公司提供動力，但為美國鋼鐵公司工作的人，遠遠少於為使用鋼鐵的美國企業工作的人，兩者相差約80倍，而這些企業的生產成本即將上升。報道稱，鋼鋁關税影響極為廣泛。美國罐頭製造商協會主席羅伯特·巴德韋説：“我們將這些漲幅轉嫁給我們的客户（食品生產商、軟飲料製造商和啤酒釀造商），他們也會將其轉嫁給消費者。這對美國消費者來説是雙輸的。”
特朗普第一任期內也曾提高鋼鋁產品進口關税。BBC稱，2020年的一項分析估計，特朗普第一任期的關税為美國鋼鐵行業創造了大約1000個工作崗位，但美國經濟總體損失了7.5萬個工作崗位，如製造業和建築業。觀察人士表示，預計這次將看到更多失業。
CNN稱，美國國家經濟委員會前主任薩默斯表示，加徵鋼鋁關税是一項很具破壞性的政策，最終結果就是摧毀美國的製造業工作崗位，讓消費者承受更高的價格。“你可以隨心所欲地豎起圍牆、實施關税，但你無法擺脱中國正在推動整個世界市場的事實。”北卡羅來納州的電纜製造商沃爾茨説。