【環時深度】南非資深國際事務調解員：除了達成協議，國際調解更要鞏固和平

【環球時報報道 記者 邢曉婧 王雯雯】南非前駐美大使韋利萊·恩拉波自2009年起擔任非洲建設性爭端解決中心（ACCORD）高級政治顧問，是衝突管理領域的長期實踐者和專家。ACCORD總部設在南非東海岸城市德班，是一家衝突管理機構，致力於通過協調、談判、研究等方式，達到管理、分析、預防和干預衝突的目的，在強調“讓非洲人自己解決非洲衝突”的同時吸引了國際社會的關注。

“我認為在當下重啓‘調解’機制尤為重要。”採訪剛剛開始，恩拉波就對《環球時報》記者説道，“我們看到，在當前衝突中，調解往往被忽視，槍炮聲蓋過了對話。我們正着眼於非洲大陸的衝突預防措施，因為調解的空間正被更具破壞性的先進武器所擠壓，目前沒有任何軍隊能避免傷亡率居高不下的現狀。如今甚至出現了所謂‘武力調解’的概念，這是不可能行得通的。人們需要坐在談判桌前，相互溝通，提出所有關切和訴求，這樣才能真正解決問題。”

恩拉波表示，在當前聯合國被邊緣化、現有地區組織也不再主動應對沖突的形勢下，尋找新的方式來應對不同國家、不同條件下的問題至關重要。他還稱，面對日益複雜和棘手的衝突，不能指望用老一套的方法來解決，需要重新思考如何預防和管理衝突，更重要的是坦誠地、從根源上解決衝突。他説：“在很多情況下，我們往往回避探究問題根源，只是對其一帶而過。”

作為資深國際爭端調解者，恩拉波對於“調解”有着獨特的理解。他告訴《環球時報》記者：“我們進行調解不是為了單純地達成協議，而是為了追求正義。”在他看來，這意味着三點：第一，協議的結果必須是公正的；第二，協議應當解決衝突的根源，回應衝突各方的利益、訴求和擔憂；第三，協議應當建立起一個和平架構，協助相關方在協議簽署後持續跟進，共同建設和鞏固和平，而非一走了之。恩拉波強調説：“這是我們需要開始關注的，這也正是現有機制的薄弱環節。”

中國是國際調解院的主要發起國和推動者之一，恩拉波對《環球時報》記者表示：“考慮到中國在聯合國現有架構和地區組織中支持和平進程的立場，由中國扮演這樣一種角色，我並不感到驚訝。”他進一步表示：“對於中國這樣一個幅員遼闊、負有責任感、擁有強大實力，並且在安理會擁有常任理事國席位的國家而言，其見證了安理會因日益加劇的兩極分化而無法履行職責的現狀。這就是為什麼我認為，像中國這樣的國家站出來説‘我們能否以不同的方式應對這一挑戰’是重要且必要的。因為我們一直以來的方式並未引領我們走向任何積極的結果——我們無法維護和平，無法確保安全，更無法實現發展。” 

在談及中國、非洲和其他全球南方國家可以開展哪些合作，以對沖美國政府給世界帶來的不確定性時，恩拉波説：“我認為可以依託中非合作論壇的平台，以及中國與非洲各國的雙邊關係，共同應對我們所面臨的挑戰，尤其是發展不足的問題。通過投資基礎設施和其他重要發展領域，解決當下導致衝突的結構性問題。這一切必須建立在彼此尊重、相互協商和共同決策的基礎上。”