宋微：説中國“催債”暴露西方殖民心態

澳大利亞智庫洛伊研究所近日發佈報告宣稱，到2025年，全球最貧窮的75個國家將向中國償還“創紀錄的債務”，污稱中國對發展中國家來説是“債務催收者”。這一無端指責既無視國際多邊機構才是發展中國家最大債權人的客觀事實，又將債務等同於“政治籌碼”，折射出西方對發展中國家固有的“殖民者心態”。實際上無論是從債務的絕對量上分析，還是從債務產生的動機來看，中國都不會、也從未以債權國自居，一直本着互利共贏的理念幫助發展中國家以“發展”方式處置債務，最終實現自主發展。

事實上，多邊金融機構和發達國家商業債權人才是發展中國家的主要債權方和償債的壓力源。一方面，從債務數據分析，西方發達國家是造成全球債務困境的最主要原因。國際金融協會（IIF）發佈的報告顯示，2024年全球債務增加近7萬億美元，總規模攀升至創紀錄的318萬億美元，其中發展中國家承擔了全球公共債務總額的30%。從數值上看，發達國家借貸了最多的債務，但是由於其經濟實力強大，往往可以通過對內通貨膨脹、對外加印貨幣得以稀釋，而發展中國家只能直面債權人，迴旋餘地極為有限。僅從發展中國家的公共債務構成來看，多邊債務份額約佔外部公共債務總額的30%左右，其中世界銀行是主要債權人，而非中國。

另一方面，從專項債務來看，西方發達國家對發展中國家的援助承諾並未完全落實，導致發展中國家的發展融資缺口加劇。以氣候融資為例，發達國家一直都是最大的温室氣體排放者，而發展中國家卻在為此埋單。從2015年到2020年，發達國家向發展中國家提供了大約3530億美元的氣候資金，其中包括1890億美元的國家對國家直接支付，這其中一半以上是以貸款而非贈款的形式提供的，直接加重了發展中國家的債務負擔。

中國提供發展貸款源於促進發展的初衷。早在新中國成立之初，中國就開啓了對發展中國家的援助，歷經世界風雲變幻，中國始終是發展中國家最真誠的發展夥伴。當前，保護主義、單邊主義盛行，西方發達國家將發展問題政治化、安全化的傾向越來越明顯。種種態勢顯示，發展中國家越來越難以獲得西方發達國家的無償援助，同時由於疫情的衝擊，實現聯合國“2030年可持續發展議程”的努力受到重挫，發展中國家面臨的發展挑戰和資金缺口正在加劇，獲得中國的支持已經成為大多數發展中國家的主要希望。因此，即便面臨西方的猛烈攻擊，中國也明確宣佈要加大對發展中國家的援助力度。

對於債務問題的處置，中國絕不逼債，通過與債務國開展平等談判，共同解決項目出現的具體問題，以發展的手段解決債務問題。同時，對於發展中國家巨大的基礎設施缺口，中國的貸款遵循國際規則和市場準則，不干涉他國內政，也不吞併他國資產。中國在基礎設施建設、能源開發等方面與借款國進行平等合作，收益按照比例共享。例如，中國與巴基斯坦共同建設的中巴經濟走廊、在非洲投資的港口和鐵路建設等，都是這種合作模式的例證。與其説中國在擴大地緣政治影響力，倒不如説這些發展中國家終於可以擺脱西方金融體系的束縛，開始獨立看待世界。

中國對外援助始終致力於促進相關國家自主發展。早在中國開啓對外援助之初，就宣佈了《對外經濟技術援助八項原則》，其中關於中國援助的目標，是幫助受援國實現自主發展。中國絕不會將援助作為政治籌碼，謀求一己私利，更不會以債權國自居，要求債務國選邊站隊。這是中國援助的政治底線。因此，中國格外注重提升受援國的自主發展能力，除了直接提供援助支持外，中國還通過“負面清單”“零關税待遇”等，積極與包括全球南方國家在內的國際社會分享發展機遇。自2013年中國第一份外資准入負面清單發佈，該清單已歷經8次縮減，至今已在製造業領域“清零”。2024年12月起，中國給予所有同中國建交的最不發達國家100%税目產品零關税待遇，成為實施這一舉措的首個發展中大國和世界主要經濟體。到2030年，中國自發展中國家累計進口額有望超過8萬億美元。隨着盧旺達辣椒、贊比亞蜂蜜、肯尼亞鮮花、貝寧菠蘿等特色農產品大體量進入中國市場，出口國的農民收入顯著提高、相關產品加工體系逐步完善。“零關税待遇”充分彰顯了開放中國的大情懷、大格局、大擔當。

當前全球經濟增長乏力、發展中國家的發展風險加劇，西方發達國家不僅在歷史上是亞非拉的殖民者和剝削者，面對當前的發展中國家發展困境也未積極承擔起大國責任。西方一味指責中國不僅僅是“政治甩鍋”，更暴露了其害怕失去“政治籌碼”的擔心。（作者是北京外國語大學國際關係學院教授、博士生導師）