財經聚焦丨以舊換新的“國補”資金如何抵達消費者？

新華社北京6月6日電 題：以舊換新的“國補”資金如何抵達消費者？

新華社記者申鋮、李曉婷、陳國峯

“可享受國家補貼”“國補再減15%”……如今，無論是線上店鋪，還是線下賣場，百姓在購買消費品時，都可常見這些標語。

去年以來，我國持續實施消費品以舊換新政策，實打實的“真金白銀”惠及消費者，激發消費活力。這些“國補”資金是如何抵達消費者的？

資金從哪來？

根據去年和今年的政府工作報告及相關部署，實施消費品以舊換新政策的相關資金來自財政資金，中央和地方都有“出資”。

具體來看，家電以舊換新、汽車報廢更新等領域補貼資金按照總體9:1的原則實行央地共擔，東部、中部、西部地區中央承擔比例分別為85%、90%、95%。

從中央來看，今年安排的財政資金翻了一番：安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新，比上年增加1500億元。

今年以來，財政等相關部門加快推進超長期特別國債的發行使用。截至目前，2025年超長期特別國債已下達兩批到地方，共計1620億元。

從地方來看，各省份根據中央資金分配情況按比例安排配套資金，強化資金保障，優化資金管理。

“山東多措並舉，多渠道籌措資金，認真落實地方15%的配套要求，切實提升對消費品以舊換新的資金保障能力。”山東省財政廳有關處室負責人説。

這位負責人介紹，在省級層面的資金分配上，綜合考慮常住人口、地區生產總值、汽車保有量等因素，合理確定對各市支持資金規模，向人口多、經濟活躍、消費潛力大的地區傾斜。

圖為位於山東省泰安市的三源家電線下賣場裏展示的“國補”政策。新華社記者申鋮 攝

此外，為了提升政策落實效果，多地還因地制宜、創新舉措，在財政資金之外，還積極整合金融機構、平台公司、企業商家開展優惠活動，進一步加大政策力度。

“與補助等傳統支持方式不同，消費品以舊換新政策向地方直接安排資金，更好發揮地方的能動性，有利於將‘真金白銀’的優惠直達消費者，讓政策和百姓之間的距離更近。”中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任、研究員何代欣説。

補貼效果如何？

“3C產品補貼15%”“家電家裝廚衞補貼20%”……走進山東省泰安市的三源家電線下賣場，多則關於以舊換新的標識映入眼簾，不少顧客在櫃枱前諮詢。

“實施消費品以舊換新後，公司去年四季度銷售增長約30%，今年前4個月、‘五一’假期銷售也都有30%多的增長。”山東三源家電有限公司總經理王欣瑩説。

加大家裝消費品換新支持力度，對個人消費者購買手機、平板、智能手錶手環等數碼產品給予補貼……消費品以舊換新政策今年加力擴圍，政策受益面不斷擴大。

2025年4月16日在雲南省紅河哈尼族彝族自治州蒙自市一手機店拍攝的手機補貼政策宣傳海報。新華社發（薛瑩瑩 攝）

“今年‘五一’期間，我們平均每天都賣掉十幾部手機，一大半都是通過以舊換新政策做的置換，很多新上市的品類也可以參加國補。”OPPO體驗店北京西單大悦城店店長吳志榮説。

在寧夏，以舊換新政策涉及的消費品保持較好增長態勢：今年1至4月汽車零售額同比增長21.7%，家用電器和音像器材類商品零售額同比增長23%，通訊器材類商品銷售額同比增長66.2%。

商務部數據顯示，截至5月31日，2025年消費品以舊換新5大品類合計帶動銷售額1.1萬億元，發放直達消費者的補貼約1.75億份。

“提振消費是今年宏觀政策的發力重點。今年消費品以舊換新政策加力擴圍，帶動商品零售增長，有效提振國內消費，為擴大內需提供支撐。”何代欣説。

“真金白銀”如何更好抵達消費者？

消費品以舊換新政策的相關鏈條長、環節多。如何管好資金，讓補貼更好落地？如何讓參與企業和消費者更好享受政策紅利？

記者在採訪中發現，多地優化完善流程，着力減輕參與企業墊付補貼資金的壓力；創新工作舉措，提升消費者享受補貼體驗和獲得感。

“為了減輕企業資金墊付壓力，山東在全國率先建立家電等以舊換新資金預撥機制，最高可以給企業預撥80%的資金，大幅減輕企業墊付壓力，讓企業踴躍參加消費品以舊換新活動。”山東省財政廳有關處室負責人説。

同時，山東還優化汽車以舊換新補貼發放流程，把“市級審核—省級複核—發放補貼”流程調整為“市級審核—發放補貼—省級複核”，縮短補貼申領時間。

浙江着力構建“政策直達、回收便捷、服務高效”的全鏈條生態，打通政策落地“最後一公里”；構建“政府補貼+品牌讓利+平台支持+金融助力”四重優惠體系，讓消費者享受更高效的換新服務。

消費品以舊換新涉及範圍廣、參與者多，也有消費者擔心，會不會出現先漲價後降價、違規套取補貼等情況？

在黑龍江，市場監督管理局發佈規範消費品以舊換新活動價格行為的提醒告誡書，要求全省消費品以舊換新活動相關經營者要依法誠信經營，規範明碼標價行為，嚴禁價格欺詐行為；在浙江，全省市場監管部門已啓動消費品以舊換新價格秩序集中整治，護航市場規範發展……多地積極採取舉措，維持良好市場交易秩序，嚴防出現“惡意漲價”“變相漲價”及虛假交易等違規行為。

為了防止騙補套補問題發生，山東設置了市級審核和省級複核兩道程序。“通過設置兩道程序、多審一遍，全力堵上風險點。”山東省財政廳有關處室負責人説。