政務數據“跑”起來如何為百姓辦實事？解析讀懂這本數據“字典”

*央視網消息：*近日，《政務數據共享條例》（以下簡稱《條例》）正式出台，對政務數據的目錄管理、共享使用、平台支撐等工作進行部署。目的是推進政務數據安全有序高效共享利用，提升政府數字化治理能力和政務服務效能，全面建設數字政府。2024年以來，國家數據局累計發佈了70個公共數據“跑起來”示範場景，助力產業發展、社會治理、民生改善。

哪些數據屬於政務數據？

政務數據是指政府部門在依法履行職責過程中收集和產生的各類數據，但不包括屬於國家秘密、工作秘密的數據。

這些數據可以分為兩類，一類是政府採集的企業和個人的業務數據以及加工數據，比如公安部門採集的户口簿，教育部採集的學歷學位證書，市場監管部門採集的營業執照等信息；另一類是政府履職過程中採集的自然資源和空間地理等數據，比如城市管道設施、氣象、公路、農田等數據。 

“數據孤島”制約服務效率

這些政務數據在傳統政務服務模式中分佈在各個業務部門系統中，不共享就形成了“數據孤島”。這使得部門協同辦公困難，阻礙了行政效率提升，也會嚴重影響企業羣眾的辦事體驗。

國家數據發展研究院副院長姜江介紹，比如一家新成立的企業，去市場監管局辦理許可，企業填報的名稱、經營範圍、註冊資本等都屬於政務數據，企業開辦既要去市場監督管理局又要去税務辦事。通過數據共享，市場監督管理局的數據就可以提供給税務，税務局接收以後企業就不需要再給税務局提供相關數據。

除了可以提升政府部門的辦事效率、提高老百姓的辦事體驗，通過數據共享，還可以提高政府決策的科學性。通過將經濟、民生、社會等多維度數據整合分析，政府的管理工作也能更加高效順暢。

清華大學公共管理學院教授張楠介紹，簡單來説，在道路交通層面，交通擁堵、紅綠燈數據信息，把這些進行更好歸集以後，能發現一些規律，這些規律提供給另外的部門，提供給規劃部門，未來新增設道路城市的規劃就會基於這些數據有更好的可能性。

政務數據如何實現共享？

在瞭解了為什麼要進行政務數據共享後，再來看此次《條例》中，對於如何實現政務數據的共享是怎麼説的？有哪些數據在共享的範圍內？ 

對於什麼數據要進行共享，《條例》明確，政務數據要按照共享屬性分為：無條件共享類、有條件共享類、不予共享類。政府部門應當科學合理確定政務數據共享屬性，不得通過擅自增設條件等方式阻礙、影響政務數據共享

對於政務數據共享的申請流程和時限，《條例》中也進行了明確的規範：對於無條件共享類的數據，相關的部門在收到使用申請後，要在1個工作日內作出是否同意共享的答覆；對於有條件共享類的，應在10個工作日內作出答覆；同意進行共享的數據，應當在20個工作日內進行分享。這些舉措都保證了政務數據可以更快地在各部門間流動起來。

此外，《條例》還提出要通過實行目錄管理，更好地對政務數據實施共享，方便各個部門間的數據申請。

國家數據發展研究院副院長姜江介紹，這目錄就像一本超級詳細的數據“字典”，裏面不僅詳細清楚記錄了數據的具體內容，還把共享屬性、共享方式、使用條件、數據分類分級等信息都列得明明白白。有了這本“字典”想找什麼數據、怎麼申請一看便知。

政務數據共享破除信息壁壘 釋放治理價值

政務數據“跑”起來，究竟帶來了哪些變化？如何為老百姓辦實事？

北京大學政府管理學院教授馬亮分析表示，過去，相關政務數據分散在不同的部門，存在着“數據煙囱”“數據壁壘”“數據孤島”這樣一些問題，使政務數據得不到有效地共享，也在很大程度上影響了這樣一些政務數據共享可能帶來的紅利。

而《條例》的出台，從法規的層面去強化政務數據共享的制度保障，去破除當前不少政務數據難以共享的壁壘和障礙。這對於進一步地釋放政務數據的價值，是政務數據服務於政府運行、經濟發展、社會治理、生態環境保護等方面都有着至關重要的作用。

對於老百姓而言，也能夠感受到實實在在的好處和便利。我們經常講讓數據“多跑腿”，讓羣眾企業“少跑腿”。政務數據共享之後，特別是在政務數據跨部門、跨地區、跨系統、跨業務等方面的共享，可以更好地實現政務數據在這些方面的應用，進而能夠減輕大家為了辦理一些業務而需要提交的材料、需要跑動的次數、需要填寫的表格等。這些方面都能夠減輕羣眾、企業和政府打交道的各種成本和負擔，也能夠提升辦事的體驗。