公共場所吸煙為何禁而不止？

原標題：公共場所吸煙為何禁而不止？（百姓關注）

“一些地方頒佈了禁煙令，但執行起來時緊時鬆。”瀋陽大學退休教授馬景雲日前致信本報，説他發現在城市的商場、超市、理髮店、餐館等公共場所，噴雲吐霧者大有人在。“這樣不僅損害抽煙者的身體健康，對被動吸煙者的危害更大。”

對於公共場所吸煙問題，很多讀者與馬景雲有同感。雲南普洱市李先生反映，在思茅區餐館就餐時，一些顧客在餐館抽煙，“沒有禁煙標識，也沒人勸阻顧客抽煙。”

還有人在寫字樓、住宅樓的電梯、樓道甚至學校教學樓吸煙。河北石家莊市讀者劉女士説，在河北省地理信息集團辦公樓8層，每天都有員工在室內辦公場所吸煙，“所有工作人員被迫吸入二手煙”。貴州師範大學一名李姓同學則反映，學校2號教學樓走廊和樓梯間，課間常有學生吸煙。

在公共場所吸煙，不僅“二手煙”影響周邊羣眾健康，更增加消防隱患。前段時間，河南周口市閆女士參加朋友的婚禮。到會場後，閆女士看到，大廳鋪着地毯，天花板掛滿了裝飾物，噴淋系統、煙感報警器等都被遮住了。大廳裝飾材料中有很多布藝、木製造型等易燃物、大功率的燈光設備，更嚴重的是，很多人在吸煙，“有的煙頭還沒熄滅就被丟在地毯上，我現在想想都後怕。”閆女士説。閆女士在人民網“領導留言板”反映後，當地政府回覆，已組織人員到現場核查，責令酒店限期整改。

吸煙的危害眾所周知，“雖然全國性公共場所控煙規定暫未出台，但一些法律法規已奠定了室內禁煙的基調。”湖北維思德律師事務所高級合夥人吳娟介紹，如《公共場所衞生管理條例實施細則》明確規定：“室內公共場所禁止吸煙”。此外，北京、上海、深圳、武漢等多地出台了地方性控煙法規，制定了不少具體措施。如武漢市對在禁止吸煙場所吸煙的個人，“可以處五十元罰款；拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款”；禁止吸煙場所的經營者、管理者未履行規定義務的，可“處二千元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款”；等等。

公共場所控煙並非無章可循，難在相關規定的執行與落實。“有次在電梯，我提醒同乘的人別抽煙了，對方瞪我一眼：‘你管得着嗎？’”湖南長沙市讀者汪女士説。與此同時，一些公共場所的經營者、管理者對吸煙行為採取放任態度。如餐飲企業不願得罪食客，對吸煙者往往“睜隻眼、閉隻眼”。

此外，還有些細節問題，法規未能覆蓋。家住北京東城區的陳先生説，在他住的樓層，有名煙民常年在樓道吸煙，社區工作人員和民警對該煙民多次勸阻無效。《北京市控制吸煙條例》規定，“公共場所、工作場所的室內區域以及公共交通工具內禁止吸煙”，但“住宅樓樓道”未列入其中，“在樓道吸煙沒有處罰，頂多勸誡不要在此處吸煙。”

還有的地方存在監管部門責任不清晰的問題。有的公共場合控煙到底歸哪個部門負責，比如在公共交通工具內吸煙，是衞生健康部門還是交通部門監管，沒有明確界定。對此，吳娟建議，進一步明確公共場所控煙執法主體、執法標準及處罰流程，儘可能減少執法模糊地帶。設立便捷舉報渠道，定期公開執法數據，接受社會監督，形成全民控煙合力。“如《武漢市控制吸煙條例》規定，‘12345’市長熱線統一受理有關控制吸煙的諮詢和投訴舉報。”她也呼籲，加快推進全國性公共場所控煙立法，以統一標準，消除地域差異，構建更完善的控煙法律體系。

中國控煙與健康協會常務副會長兼秘書長賀青華受訪時也建議，優化場所管理上，對樓道、電梯、美食街等禁煙難點區域，地方政府可統籌協調多部門分工負責，同時設置室外吸煙區，引導吸煙者到指定區域，以實現“疏堵結合”。