破除壁壘，推動公平競爭（評論員觀察）——為民營經濟營造更好發展環境②

公平競爭猶如陽光雨露，對民營經濟的茁壯成長不可或缺

有形的壁壘需要消除，無形的壁壘也亟待打破。壁壘消除的過程，也是觀念更新的過程

如何破除市場壁壘？破除壁壘能釋放多大發展動能？來看河南洛陽的案例。

此前，由於新能源汽車保有量較低，產業前景不甚明朗，社會資本對充電樁建設持觀望態度。洛陽為加快推進全市充電樁建設，授權地方城投公司進行特許經營。然而，這一模式的弊端逐漸顯現，不僅建設數量跟不上，服務質量也不高。順應市場和羣眾需求，2020年7月洛陽主動放開充電樁市場。

數量從2020年的1300多個增長到2024年底的1.5萬餘個，服務費從每度電8毛錢下降到3毛錢左右——數字為證，相關舉措助推洛陽公共充電樁建設提質增速，促進了當地新能源汽車市場發展。

破除壁壘，推動公平競爭，為民營經濟發展營造穩定、公平、透明、可預期的環境，能夠有效提振發展信心，激發市場活力，增進民生福祉。

公平競爭猶如陽光雨露，對民營經濟的茁壯成長不可或缺。制定民營經濟促進法，一個重要出發點就是“保證各類經濟組織公平參與市場競爭”。這部基礎性法律，有許多處關於“同等”“公平”“平等”的表述，並將“公平競爭”列在總則之後單獨成章，回應了民營企業長期以來的關切。

促進公平，既有法律武器，也有務實行動。就拿招投標來説，民營經濟促進法明確：“除法律另有規定外，招標投標、政府採購等公共資源交易不得有限制或者排斥民營經濟組織的行為。”河南推進招投標專項整治，保障民營企業等各類經營主體平等參與招標投標活動；廣東深圳試點招標“評定分離”改革，將技術評審與定標決策分離，強化招投標透明度與經營主體自主權……各地創新舉措，將民營企業在公共資源交易中的平等地位落到實處。今年1—4月，民營企業中標率同比提高5個百分點，1億元以下的項目民企中標數量佔比超80%。

市場準入是各類經營主體開展經營、參與競爭的起點。一張不斷“瘦身”的清單，照見公平市場向前邁進的穩健步伐。

從2018年出台至今，市場準入負面清單歷經4次修訂，事項數量由最初的151項壓減至目前的106項，壓減比例約30%。一批行業准入限制得以放寬，各類經營主體都能看得見、摸得着、進得去，實現“清單越縮越短、市場越放越活”。不僅如此，“國家實行全國統一的市場準入負面清單制度”寫入法律，進一步強化了制度的嚴肅性和權威性，有助於從治理源頭激發民營經濟發展的內生動力。

有形的壁壘需要消除，無形的壁壘也亟待打破。當前，多部門正聯合開展行動，對存在“違規擴大審批範圍、變更或增設審批條件”“准入標準過高、審批流程過長”等情形的地方性法規、規章、行政規範性文件進行清理整治，推動“非禁即入”落地生根。市場壁壘不僅是民營經濟壯大的“攔路虎”，也是地方經濟發展的“絆腳石”，發現一個就要打破一個。特別值得重視的是，從政府採購中“身份歧視”的“潛規則”，到市場準入方面審而不批、許而不可的變相門檻，種種隱性壁壘的破除也關係民營企業對於公平的感受，事關民營企業家的法治信心、發展信心，事關中國經濟高質量發展的活力與潛力。

壁壘消除的過程，也是觀念更新的過程。民企貢獻了超一半的“新三樣”出口，DeepSeek以“低成本+開源”模式衝到行業第一梯隊，搭載鴻蒙操作系統、積累超2700項核心專利的鴻蒙電腦問世……我國民營經濟在時代浪潮中加速向前。呵護其向“新”而行、再攀新高，需要公平競爭基石的支撐，也離不開良好社會氛圍的託舉。

公平的生命力，在於可感可及。聚焦民營經濟健康發展面臨的痛點難點問題，不折不扣落實民營經濟促進法，當“平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展”原則化作一個個生動鮮活的現實案例，民營經濟將在更廣闊舞台上展現新作為、迸發新活力。

《 人民日報 》（ 2025年06月09日05版）