準、實、新 三個字看保障和改善民生政策亮點

6月10日國新辦舉行新聞發佈會，六部門相關負責人介紹進一步保障和改善民生有關政策情況。國家發展改革委副秘書長肖渭明在回答總枱央視記者提問時表示，政策亮點可用“準、實、新”三個字來概括。

近日，中辦、國辦《關於進一步保障和改善民生着力解決羣眾急難愁盼的意見》公開發布，圍繞解決人民羣眾在民生保障方面最關心最直接最現實的利益問題，提出4方面10條政策舉措。

*“準”*是民生建設方向和政策着力點找得比較準。圍繞更加“公平、均衡、普惠、可及”八字方針，既要在社會保障、基本公共服務等制度建設上增強公平性、提高均衡性，也要聚焦上好學、看好病、提供“一老一小”普惠服務和多樣化社會服務等關鍵小事，有針對性提出政策舉措。

*“實”*是針對人民羣眾反映強烈的民生堵點卡點痛點問題，提出明確目標和務實舉措。比如，“一老一小”方面，《意見》明確提出“8080”目標，新建養老機構護理型牀位佔比原則上不低於80%；用10年左右時間，推動有條件的大城市逐步實現嵌入式等普惠托育覆蓋80%以上的社區，更好地滿足羣眾需求。

*“新”*是推出更多以“小切口”撬動“大民生”的新舉措。比如，《意見》明確提出優化城鄉居民基本養老保險繳費檔次設置，合理確定繳費的補貼水平，適當增加繳費靈活性。支持引導有條件的地方將生育保險生育津貼按程序直接發放給參保人。鼓勵有條件地方為適齡女孩接種人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗等。

此外，在談到有效擴大社會保障覆蓋面時，人力資源社會保障部社會保險事業管理中心主任翟燕立表示，研究制定更適合新就業方式和收入特點的參保政策。持續關注低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾等困難羣體，確保精準幫扶，應保盡保。持續優化社保高頻事項的辦理流程及方式，推動更多社保服務事項實現“就近辦、家門口辦”。

在談到教育資源擴優提質時，教育部發展規劃司司長郭鵬表示，基礎教育領域將進一步完善與人口變化相適應的教育資源統籌調配機制，“擴大總量”“提高質量”“促進公平”。高等教育領域今年“雙一流”高校本科擴招，下一步“改善條件”，支持高校持續改善辦學條件；“優化結構”，支持佈局新型研究型大學和高水平中外合作辦學；“產教融合”，強化行業企業實踐培養，增強學生就業創業能力。

談及困難羣眾和低收入羣體兜底幫扶，民政部社會救助司負責人張偉表示，要進一步擴大監測範圍，強化政策供給，確保兜住底。進一步強化數字賦能，突出精準救助，做到兜準底。進一步加強組織協調，發揮體制優勢，更好兜牢底。

談到就近就便享受優質醫療服務方面，國家衞生健康委規劃發展與信息化司司長莊寧表示，按照“大病不出省，一般病在市縣解決，日常疾病在基層解決”總體要求，推進優質醫療資源擴容下沉和均衡佈局。推進國家醫學中心和國家區域醫療中心“雙中心”建設。抓好城市醫療集團建設。加強縣域內醫療資源整合和優化配置。

在財政支持民生事業發展方面，財政部社會保障司負責人葛志昊表示，2025年，全國教育支出、社會保障和就業支出預算安排均接近4.5萬億元，分別增長6.1%和5.9%，着力推動民生“保障網”越織越牢。支持強化就業優先政策，中央財政安排就業補助資金667.4億元。支持提高基本養老保障水平，開展養老保險全國統籌調劑，超3億老年人將受益。支持提高基本醫療保障水平。支持推動教育資源擴優提質，中央財政安排學生資助補助經費809.45億元。支持加強困難羣眾基本生活保障，中央財政安排困難羣眾救助補助資金1566.8億元。

新時代以來，我國民生建設取得歷史性成就。脱貧攻堅戰取得全面勝利，近一億農村貧困人口實現脱貧；建成世界上規模最大的社會保障體系，10.7億人蔘加基本養老保險，13.2億人蔘加基本醫療保險；各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平；2024年新增勞動力平均受教育年限超過14年；人均預期壽命達到79歲；全國居民人均可支配收入達到4.13萬元，城鄉居民收入相對差距繼續縮小，恩格爾係數保持在30%以下。

但民生工作千頭萬緒，加強統籌協調，防止政策分散化、碎片化，才能做到握指成拳、合力推進。這次中辦、國辦制定出台《意見》，最突出特點是加強民生政策統籌協調和系統集成。包括參加發佈會的六個部門在內，有20多個部門和單位共同參與了《意見》研究起草，也是《意見》的主要執行部門。相關部門將積極推動出台重大配套落實政策，成熟一個、推出一個。一件件、一樁樁辦好民生實事，讓廣大羣眾看到變化、得到實惠。