高健：政黨對話是中英間的重要橋樑

近日，以“快速變化世界中的中英關係”為主題的第十三屆中英政黨對話在倫敦成功舉行。中共中央對外聯絡部部長劉建超一行出席活動，並分別同英國外交發展大臣拉米，工黨前領袖、前首相布萊爾等人會見交流。雙方表示，在全球性挑戰日益增多的形勢下，健康穩定的中英關係符合兩國和世界利益。雙方要充分發揮中英政黨對話等機制作用，加強溝通對話，增進相互理解與信任，拓展各領域務實合作，共同維護以聯合國為核心的國際秩序，促進世界和平發展。

中英政黨對話是兩國建立的政黨間定期交流機制，始於2007年。經過多年持續運作，中英政黨對話機制已經形成包括政黨、議會、企業、智庫的交流架構，具有鮮明的跨黨派、跨領域特徵。在當今世界紛爭不斷、不確定因素增加的時代背景下，高層對話對於中英雙邊關係的穩定與發展尤為重要。

中英雙邊關係是世界上最大的發展中國家與極具代表性的西方發達國家之間的關係。在人類發展現代文明的歷程中，盎格魯-撒克遜文化傳統對於整個西方世界意義重大，具有不可替代的奠基作用；中國以中國式現代化為目標，依託中華民族的優秀傳統文化，走出了具有中國特色的社會主義現代化道路。中國與英國同為聯合國安理會常任理事國，雖然在意識形態領域存在差異與分歧，但是雙方都致力於維護多邊主義與全球合作機制。英國是典型的自由貿易立國的國家，中國堅定維護經濟貿易全球化發展的趨勢，維護世界貿易組織在全球經貿領域的核心地位。中國政府力倡經濟全球化，倡導以共建“一帶一路”倡議等議題為契機加強經濟合作，惠及世界各國；英國自脱歐以來，強調“全球英國”的外交戰略前景，並表達了積極融入亞太地區的強烈意願。可以看出，中英共同利益遠大於分歧，中英雙邊關係有着十分廣闊的發展前景。

總體來看，中英雙邊關係目前正逐步走出低谷，迎來新的發展機遇。“共識大於分歧”的判斷源於雙方合作在民生、經濟和全球治理領域的持續性成果。首先，高度的經濟互補性是中英雙邊關係的壓艙石。中英在金融領域的合作具有穩定的現實基礎：中國是英國重要貿易與投資夥伴，而英國金融體系在中國人民幣國際化、綠色金融建設中具有獨特角色。今年1月舉行的第十一次中英經濟財金對話已明確提出深化宏觀政策溝通、金融監管合作、綠色金融、債券互聯互通等廣泛合作議程。

其次，兩國在全球議題上目標趨同，合作空間廣泛。雙方都一致認為兩國在氣候、全球衞生、科技監管方面存在深入協作的可能性，中國的綠色能源佈局、科技研發能力等因素，與英國在規則制定與規範運營方面的經驗形成互補。這一合作將為中英在聯合國、G20等多邊機制協同行動構建堅實的基礎。

最後，雖然兩國在人權等敏感領域存在分歧，但是兩國始終保持政黨、智庫、民間組織等多渠道溝通交流機制，通過制度化機制化對話重建信任、管控分歧、擴大合作共識。

當今世界全球治理走到十字路口，經濟發展承壓、科技競爭激烈、地緣衝突頻發之際，兩國高層之間穩定、有效的溝通至關重要。其中，中英政黨對話已然成為高層外交之外極為重要的戰略補充。英國對華策略並非形成於單一路徑，而是由政府內部、議會和民間三線構成。單憑政府層面會談，無視議會的權力與社會訴求，政策可持續性受限。正如英國《金融時報》指出，只有讓議會、政府與智庫共同構築“對華能力建構體系”，英國才能在大國博弈格局中保持穩定判斷。對中國而言，通過政黨層面政策對話，可以幫助中國更全面理解英國內部政策演變，避免誤判，為中國對英政策提供決策彈性和強大的國際應變能力。

總體而言，近期中英之間的高層往來恰逢其時，中英政黨對話更是在其中發揮重要作用，成為囊括英國政黨輪替機制、反映國際變局的制度性對話。雙方溝通方式、渠道上的拓展和升級，是中英在多變世界中共同前行的重要動力。相關對話、合作機制必將為兩國人民創造經貿紅利、科技合作、社會理解，併為全球治理作出貢獻。當這種機制日益完備，中英關係將不僅更穩固、更具韌性，也將成為處理大國關係、推動多邊合作、建設更可持續國際秩序的典範。（作者是上海外國語大學中英人文交流研究中心主任）